WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 31 stycznia 2006 r.
PN.II.E.D.0911 - 27/06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz.
1441 i Nr 175, poz. 1457)
stwierdzam nieważność
części
zapisu § 5 o treści "i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa
Podlaskiego" uchwały Nr LII/613/05 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 29
grudnia 2005 roku w sprawie wyboru banku do wykonywania obsługi bankowej
budżetu miasta
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 29 grudnia 2005 roku Rada
Miejska Białegostoku podjęła uchwałę Nr LII/613/0 w sprawie wyboru banku do
wykonywania obsługi bankowej budżetu miasta, która w dniu 9 stycznia 2006 r.
wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, a następnie według
właściwości, w dniu 19 stycznia br. do organu
nadzoru.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
część zapisu § 5 uchwały podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 20 stycznia 2006 roku wszczęte zostało
postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W
§ 5 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia i podlega
ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka
regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca
2000
r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Zgodnie
z brzmieniem powyższego artykułu, w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza
się:
1/
akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/
akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz
organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,
3/
statuty związków międzygminnych oraz statuty związków
powiatów,
4/
akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez
wojewodę i organy administracji niezespolonej,
5/
wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego
stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej,
organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/
porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między
jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/
uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu
województwa,
8/
obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz
o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/
statut urzędu wojewódzkiego,
10/
inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia
i
ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Podjęta
przez Radę uchwała w sprawie wyboru banku do wykonywania obsługi bankowej
budżetu miasta nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym
przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika
z
przepisów szczególnych.
Cytowana
uchwała nie jest również źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki
samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności,
w związku z czym nie jest aktem prawa miejscowego.
Mając
powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności części zapisu § 5 o treści "i podlega ogłoszeniu w
Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego" uchwały Nr LII/613/05 Rady
Miejskiej Białegostoku z dnia 29 grudnia 2005 roku w sprawie wyboru banku do
wykonywania obsługi bankowej budżetu miasta, jest zasadne.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Miejska Białegostoku
Wojewoda Podlaski
/-/ Jan Dobrzyński