WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul.
Mickiewicza 3 Białystok, 7
lutego 2006 r.
PN.II.0911 - 29/06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz.
558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80,
poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz.
1203 i Nr 167, poz.1759/.
stwierdzam nieważność
§ 18
i § 20 załącznika Nr 1 do uchwały Nr XXXVI/254/05 Rady Gminy Michałowo z dnia
29 grudnia 2005 r. w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych
w szkołach prowadzonych przez Gminę Michałowo.
UZASADNIENIE
W dniu 29 grudnia 2006 roku Rada
Gminy Michałowo podjęła uchwałę Nr XXXVI/254/05 w sprawie regulaminu
wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę
Michałowo. Uchwała w dniu 9 stycznia 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.
Przeprowadzona analiza wykazała, że § 18 i § 20 załącznika do uchwały podjęte
zostały z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 31 stycznia 2006 r.
wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.
W
§ 18 cytowanego załącznika do uchwały Rada ustaliła, że nagroda dyrektora nie
może być wyższa od nagrody wójta, natomiast w § 20, że kryteria przyznawania
nagród za osiągnięcia dydaktyczno - wychowawcze określi uchwała Rady
Pedagogicznej..
Zgodnie
z art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela /Dz. U.
z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z późn. zm, organy prowadzące szkoły ustalają
kryteria i tryb przyznawania nagród dla nauczycieli ze środków, o których mowa
w ust. 1 pkt 1 ( ze specjalnego funduszu na nagrody w budżetach organów prowadzących
szkoły), uwzględniając w szczególności osiągnięcia w zakresie pracy dydaktyczno
- wychowawczej, pracy opiekuńczo - wychowawczej oraz realizacji innych zadań
statutowych szkoły, sposób podziału tych środków na nagrody organów
prowadzących szkoły i dyrektorów szkół, tryb zgłaszania kandydatów do nagród
oraz zasadę, że nagroda może być przyznana nauczycielowi po przepracowaniu w
szkole co najmniej roku.
Delegacja
wynikająca z powyższego przepisu dotyczy uprawnienia do określenia przez Radę
sposobu podziału środków na nagrody organów prowadzących szkoły i dyrektorów
szkół. Nie obejmuje natomiast uprawnienia Rady Gminy do decydowania o wysokości
nagród. Zatem przyjęcie przez Radę w § 18 załącznika do uchwały, że nagroda
dyrektora nie może być wyższa od nagrody wójta zostało dokonane poza ustawową delegacją, a więc niezgodnie z
prawem.
Natomiast
w § 20 załącznika do uchwały Rada Gminy ustaliła, że kryteria przyznawania
nagród za osiągnięcia dydaktyczno - wychowawcze określi uchwała Rady
Pedagogicznej. Jest to również zapis niezgodny z cytowanym wyżej art. 49 ust. 2
Karty Nauczyciela przyznającym jedynie organom prowadzącym szkoły prawo do
ustalania kryteriów przyznawania nagród dla nauczycieli.
Organem
prowadzącym szkoły w odniesieniu do art. 49 ust. 2 cytowanej wyżej Karty
Nauczyciela jest Rada Gminy, która nie mogła delegować swoich uprawnień na inny
organ, w tym na Radę Pedagogiczną. Ponieważ takie uprawnienie nie wynika
również z żadnego przepisu szczególnego, postanowienia § 20 załącznika do
uchwały są niezgodne z prawem.
Mając
powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 18 i § 20 załącznika do
uchwały jest zasadne.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Gminy Michałowo
Wojewoda Podlaski
/-/ Jan Dobrzyński