WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3             Białystok, dnia 8  lutego 2006 r.

PN.II.A.Ch.0911- 30/06

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457)

stwierdzam nieważność

rozdziału "Zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży" Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 rok stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXX/136/06 Rady Gminy Nowe Piekuty z dnia 23 stycznia 2006 r.

UZASADNIENIE

         W dniu 23 stycznia 2006 r. Rada Gminy Nowe Piekuty podjęła uchwałę Nr XXX/136/06 w sprawie zatwierdzenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2006. Powyższa uchwała w dniu 30 stycznia 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż rozdział "Zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży" Programu został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 3 lutego 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

          Rada Gminy w jego zapisach określiła zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży.

          Uregulowania te nie znajdują umocowania w brzmieniu art. 41 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.), stanowiącego podstawę prawną do uchwalania corocznie przez radę gminy - gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Jego postanowienia nie upoważniają bowiem rady do ujęcia w Programie zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży. Zasady powyższe zostały unormowane w przepisach art. 18 i art. 181 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i brak jest podstaw do regulowania mocą uchwały rady gminy materii, która została objęta zakresem normowania przez akt wyższego rzędu, jakim jest wskazana wyżej ustawa.

          Umieszczenie zatem w Programie zapisów ustalających zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego.

          Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności rozdziału "Zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży" Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 rok.

          Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Gminy Nowe Piekuty 

                                                         Wojewoda Podlaski

                                                           /-/ Jan Dobrzyński