WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 10 lutego
2006r.
PN.II.J.S.0911/32/06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,
poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162,
poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055
i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172,
poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/
stwierdzam
nieważność
§ 21 Regulaminu wynagradzania nauczycieli w
placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę Wasilków
na rok 2006, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXXVI/225/06 Rady Miejskiej w
Wasilkowie z dnia 26 stycznia 2006 roku w sprawie
przyjęcia Regulaminu wynagradzania nauczycieli w placówkach oświatowych
prowadzonych przez Gminę Wasilków na rok 2006.
U Z A S A D N I E N I E
W
dniu 26 stycznia 2006 roku Rada Miejska w Wasilkowie
podjęła uchwałę Nr XXXVI/225/06 w sprawie przyjęcia Regulaminu wynagradzania
nauczycieli w placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę Wasilków na rok 2006.
Powyższa uchwała w dniu 31
stycznia 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż zapis § 21 Regulaminu stanowiącego załącznik do cytowanej uchwały, podjęty został z
naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 8 lutego 2006 roku wszczęte zostało
postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia
jego nieważności.
Rada Miejska w Wasilkowie w zapisie § 21 Regulaminu ustaliła, że
do okresów pracy wymaganych do nabycia prawa do dodatku za wysługę lat zalicza
się okresy pracy wykonywanej w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego
wymiaru zajęć /czasu pracy/ oraz okresy pracy, o których mowa w art. 22 ust. 3
Karty Nauczyciela.
Uregulowanie to jest niezgodne z
§ 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31
stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia
zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do
wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy /Dz.U. Nr 22, poz. 181/, według którego do okresów pracy
uprawniających do dodatku za wysługę lat wlicza się okresy poprzedniego
zatrudnienia we wszystkich zakładach pracy oraz inne udowodnione okresy, jeżeli
z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego
zależą uprawnienia pracownicze.
Z powyższego przepisu wynika, iż
do okresów pracy uprawniających do dodatku za wysługę lat wlicza się generalnie
wszystkie okresy poprzedniego zatrudnienia bez względu na wymiar prowadzonych
przez nauczyciela zajęć. Jednocześnie przepis ten nie zawiera delegacji dla
organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego dla normowania kwestii
przedmiotowych okresów we własnym zakresie.
Mając powyższe na względzie,
stwierdzenie nieważności zapisu § 21 przedmiotowego Regulaminu jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie
służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Miejska w Wasilkowie
Wojewoda Podlaski
/-/
Jan Dobrzyński