WOJEWODA PODLASKI
15 – 213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741 – 59 - 78

Białystok 21 lutego 2006r.

PN.II.E.D.0911/34/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/

stwierdzam nieważność

pkt. 6 części dotyczącej Dodatku za wysługę lat Regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały Nr XL/171/06 Rady Miejskiej w Goniądzu z dnia 24 stycznia 2006 roku w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia, a także wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania dodatku mieszkaniowego w Szkołach Podstawowych oraz Zespole Szkolno – Przedszkolnym na terenie gminy Goniądz.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 24 stycznia 2006 roku Rada Miejska w Goniądzu podjęła uchwałę Nr XL/171/06 w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia, a także wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania dodatku mieszkaniowego w Szkołach Podstawowych oraz Zespole Szkolno – Przedszkolnym na terenie gminy Goniądz.

Powyższa uchwała w dniu 1 lutego 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis pkt. 6 części dotyczącej Dodatku za wysługę lat Regulaminu stanowiącego załącznik do cytowanej uchwały, podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 17 lutego 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Miejska w Goniądzu w zapisie pkt 6 części dotyczącej Dodatku za wysługę lat Regulaminu ustaliła, że do okresów pracy wymaganych do nabycia prawa do dodatku za wysługę lat zalicza się okresy pracy wykonywanej w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć /czasu pracy/ oraz okresy pracy, o których mowa w art. 22 ust. 3 Karty Nauczyciela.

Uregulowanie takie jest sprzeczne z § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy /Dz.U. Nr 22, poz. 181/, zgodnie z którym do okresów pracy uprawniających do dodatku za wysługę lat wlicza się okresy poprzedniego zatrudnienia we wszystkich zakładach pracy oraz inne udowodnione okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.

Z powyższego przepisu wynika, iż do okresów pracy uprawniających do dodatku za wysługę lat wlicza się generalnie wszystkie okresy poprzedniego zatrudnienia bez względu na wymiar prowadzonych przez nauczyciela zajęć. Jednocześnie przepis ten nie zawiera delegacji dla organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego dla normowania kwestii przedmiotowych okresów we własnym zakresie.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności zapisu pkt. 6 części dotyczącej Dodatku za wysługę lat Regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały Nr XL/171/06 Rady Miejskiej w Goniądzu z dnia 24 stycznia 2006 roku w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia, a także wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania dodatku mieszkaniowego w Szkołach Podstawowych oraz Zespole Szkolno – Przedszkolnym na terenie gminy Goniądz, jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI
/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska w Goniądzu