WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 28 lutego 2006 r.

PN.II.J.S.0911 - 39 /06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XLIV/180/06 Rady Gminy Sejny z dnia 24 stycznia 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Kolonia Sejny gmina Sejny.

UZASADNIENIE

W dniu 24 stycznia 2006 roku Rada Gminy Sejny podjęła uchwałę
Nr XLIV/180/06 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Kolonia Sejny gmina Sejny.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 22 lutego 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Zgodnie z wymogiem przepisu art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym / Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn.zm./ w planie miejscowym określa się obowiązkowo zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w świetle zaś przepisu § 4 pkt 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego /Dz.U. Nr 164, poz. 1587/ ustalającego wymóg dotyczący stosowania standardów przy zapisywaniu ustaleń projektu tekstu planu miejscowego, ustalenia dotyczące zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej powinny zawierać m.in. określenie warunków powiązań układu komunikacyjnego i sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym.

Należy przy tym zaznaczyć, iż zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, każde naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały rady gminy.

W przedmiotowej uchwale projektowany zespół zabudowy jest obsługiwany przez drogę wewnętrzną /symbol 5 KDW/, która nie posiada połączenia z układem zewnętrznym tj. drogą publiczną /droga wojewódzka Nr 653 Sedranki-Bakałarzewo-Suwałki-Sejny-Poćkuny/ i jest oddzielony od tej drogi działkami Nr 34 i 35 nie objętymi ustaleniami planu. Ustalenia tekstowe planu miejscowego /§ 10.1. uchwały/ również nie określają warunków powiązań układu komunikacyjnego z układem zewnętrznym.

Ponadto do zakresu działania gminy, zgodnie z art. 6 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Z cytowanego wyżej przepisu wynika, iż sprawy należące do zakresu działania i stanowiące kompetencje gminy odznaczają się dwiema cechami: publicznym charakterem i lokalnym znaczeniem – sprawa ma publiczny charakter jeżeli dotyczy interesu powszechnego, korzyści społecznej tj. korzyści ogółu lub znacznej części mieszkańców gminy a załatwianie takich spraw zmierza do zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej – przeciwieństwem spraw publicznych są sprawy prywatne, leżące w jednostkowym interesie poszczególnych osób fizycznych lub prawnych.

W załączniku Nr 3 do przedmiotowej uchwały Rada Gminy przyjęła zapis /wymagany przepisem art. 20 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym/ dotyczący sposobu realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz zasad ich finansowania, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych / Dz.U. Nr 249, poz. 2104/. Zgodnie z treścią tego zapisu Rada Gminy przyjęła do realizacji jako zadania własne gminy wykonanie sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej w pasie drogi wewnętrznej 5 KDW.

Uzasadnienia nie znajduje w tym przypadku „publiczny” charakter tych zadań z uwagi na ich realizację na terenie prywatnym, który nie będzie wykupiony przez gminę – droga nie została określona jako publiczna tylko jako wewnętrzna.

Ponadto w części rysunkowej planu brak jest objaśnień użytych oznaczeń: K,KDW,MN,ZP , wymóg którego określony został w § 8 ust. 2 cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności uchwały Nr XLIV/180/06 Rady Gminy Sejny z dnia 24 stycznia 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Kolonia Sejny gmina Sejny, jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Sejny