WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok 17 marca 2006 r.

PN.II.E.D.0911 - 42/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XXXVII/345/06 Rady Miejskiej w Supraślu z dnia 9 lutego 2006 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części gminy Supraśl w rejonie wsi Zaścianki i Grabówka.

U Z A S A D N I E N I E

Dnia 9 lutego 2006 roku Rada Miejska w Supraślu podjęła uchwałę Nr XXXVII/345/06 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części gminy Supraśl w rejonie wsi Zaścianki i Grabówka.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż przedmiotowa uchwała podjęta została z naruszeniem art. 14 ust. 1 w związku z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z póź. zm.), w związku z czym w dniu 15 marca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Zgodnie z treścią art. 14 ust. 1 przywołanej ustawy w celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (jest to uchwała o charakterze intencyjnym).

Z analizy porównawczej załącznika do uchwały intencyjnej Nr XXXIX/265/01 z dnia 26 października 2001 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części gminy Supraśl w rejonie obowiązującego miejscowego planu szczegółowego części wsi Zaścianki i Grabówka, z rozszerzeniem jego granic i rysunku planu miejscowego podjętej uchwały Nr XXXVII/345/06 wynika, iż plan miejscowy sporządzono i uchwalono w innych granicach niż określała to uchwała intencyjna.

W świetle art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i gospodarowaniu przestrzennym wskazana wyżej niezgodność stanowi naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, jest to na tyle istotne naruszenie przepisów obowiązującego prawa, iż skutkuje nieważnością uchwalonej uchwały.

Ponadto w trakcie przeprowadzanej analizy organ nadzoru ustalił, iż w § 104 uchwały Nr XXXVII/345/06 Rady Miejskiej w Supraślu, określono stawki procentowe tylko dla terenów niezabudowanych przeznaczonych pod zabudowę kubaturową. Taki zapis narusza art. 15 ust. 2 pkt 12 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym stawki procentowe na podstawie których ustala się opłatę (wskazaną w art. 36 ust. 4 przywołanej ustawy) określa się w planie miejscowym obowiązkowo dla całego obszaru objętego jego ustaleniami.

Postępowanie nadzorcze również wykazało, iż podjęta uchwała narusza wymóg art. 15 ust. 2 pkt 1 cytowanej ustawy oraz w § 3 pkt 4, § 4 pkt 1 i § 7 pkt 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164 poz. 1587), gdyż dla części obszaru objętego granicami planu (południowe, zachodnie i północne obrzeża obszaru) nie określono ich przeznaczenia.

Dodatkowo, przeprowadzona analiza cytowanej uchwały wykazała brak ustaleń planistycznych (dla obszarów położonych w sąsiedztwie lasów – Ls), co stanowi naruszenie art. 15 ust. 2 pkt. 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, określających szczegółowe warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich używaniu, w tym zakaz zabudowy w kontekście wymogów określonych w § 271 ust. 1,2,8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z póź. zm.) dotyczących zasad sytuowania budynków w sąsiedztwie lasów z uwagi na bezpieczeństwo pożarowe.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXXVII/345/06 Rady Miejskiej w Supraślu z dnia 9 lutego 2006 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części gminy Supraśl w rejonie wsi Zaścianki i Grabówka, jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska w Supraślu