WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 15 marca 2006 r.

PN.II.A.Ch.0911- 44/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

zapisów ostatniego zdania o treści „Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych będą wykonywać swoje czynności nieodpłatnie.” Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 rok stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXX/202/06 Rady Gminy Szepietowo z dnia 20 lutego 2006 r.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 20 lutego 2006 r. Rada Gminy Szepietowo podjęła uchwałę
Nr XXX/202/06 w sprawie uchwalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na 2006 r. Powyższa uchwała w dniu 1 marca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapisy ostatniego zdania Gminnego Programu zostały podjęte z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 2 marca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Gminy w jego zapisach ustaliła, iż członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych będą wykonywać swoje czynności nieodpłatnie.

Uregulowanie to narusza postanowienia art. 4¹ ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.), obligującego radę gminy do określania w gminnych programach rozwiązywania problemów alkoholowych zasad wynagradzania członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Jak wynika z powyższego wszystkim członkom gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych przysługuje prawo do wynagrodzenia za udział w jej pracach. Ponadto Rada nie może mocą swojej uchwały normować danej materii w inny sposób, niż została do tego upoważniona przez akt wyższego rzędu, jakim jest wskazana wyżej ustawa.

Umieszczenie zatem w Gminnym Programie zapisu o nieodpłatnym wykonywaniu czynności przez członków Gminnej Komisji zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego i stanowi naruszenie prawa.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności zapisów ostatniego zdania o treści „Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych będą wykonywać swoje czynności nieodpłatnie.” Gminnego Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 rok

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Szepietowo