WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, dnia 22 marca 2006 r.

PN.II.E.D.0911- 48/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/

stwierdzam nieważność

zapisów rozdziału II – działu pt. : „Procedura wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych” Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz innych uzależnień na 2006 rok stanowiący załącznik do uchwały Nr XL/159/06 z dnia 28 lutego 2006 r. Rady Miasta Wysokie Mazowieckie

UZASADNIENIE

W dniu 28 lutego 2006 r. Rada Miasta Wysokie Mazowieckie podjęła uchwałę Nr XL/159/06 w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz innych uzależnień na 2006 r. Powyższa uchwała w dniu 7 marca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż rozdział II – działu pt. : „Procedura wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych” Programu, został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 14 marca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Miasta w jego zapisach określiła procedurę wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Uregulowania te nie znajdują umocowania w brzmieniu art. 4¹ ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.), stanowiącego podstawę prawną do uchwalania corocznie przez radę gminy (miasta) – gminnego (miejskiego) programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Jego postanowienia nie upoważniają rady do ujęcia w Programie zasad wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Zasady powyższe zostały unormowane w przepisach art. 18 i art. 18¹ ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i brak jest podstaw do regulowania mocą uchwały rady miasta materii, która została objęta zakresem normowania przez akt wyższego rzędu, jakim jest wskazana wyżej ustawa.

Umieszczenie w Programie zapisów ustalających zasady wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności zapisów rozdziału II – działu pt. : „Procedura wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych” Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz innych uzależnień na 2006 rok.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje :

Rada Miasta Wysokie Mazowieckie