WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 21 kwietnia 2006 r.

PN.II.E.D.0911 - 62/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XXIII/154/06 Rady Gminy Płaska z dnia 30 marca 2006 r. w sprawie ustalenia górnych stawek opłat za wywóz nieczystości stałych i ciekłych z terenu gminy Płaska.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 30 marca 2006 r. Rada Gminy Płaska podjęła uchwałę Nr XXIII/154/06 w sprawie ustalenia górnych stawek opłat za wywóz nieczystości stałych i ciekłych z terenu gminy Płaska. Powyższa uchwała w dniu 10 kwietnia 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 4 uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 14 kwietnia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Gminy w § 4 przedmiotowej uchwały ustaliła, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Unormowanie to narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 190 poz.1606 i Nr 267, poz. 2253), zgodnie z którym w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:

1)akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji
niezespolonej;

2) akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy;

3) statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów;

4) akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy administracji niezespolonej;

5) wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy;

6) porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:

a)między jednostkami samorządu terytorialnego,

b)między jednostkami samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej;

7) uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa;

8) obwieszczenia o wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy;

9) statut urzędu wojewódzkiego;

10)inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.

Przedmiotowa uchwała nie mieści się w katalogu aktów wymienionych
w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że Rada Gminy kierując ją do publikacji uznała powyższą uchwałę za akt prawa miejscowego.

Akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.

Ustalenie przez Radę Gminy w drodze uchwały górnych stawek opłat za wywóz nieczystości stałych i ciekłych z terenu gminy Płaska, nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności. W związku z tym nie jest aktem prawa miejscowego i powinno wejść w życie z dniem podjęcia.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 4 uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Płaska