WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 21 kwietnia 2006 r.

PN.II.B.G.0911-63 /06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XXXVIII/273/06 Rady Gminy Michałowo z dnia 30 marca 2006 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania, zamiany i obciążania nieruchomości gruntowych i lokali oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 30 marca 2006 r. Rada Gminy Michałowo podjęła uchwałę Nr XXXVIII/273/06 w sprawie zasad nabywania, zbywania, zamian i obciążania nieruchomości gruntowych i lokali oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata. Powyższa uchwała w dniu 10 kwietnia 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała została podjęta
z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 19 kwietnia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy przedmiotową uchwałą określiła zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy, którymi objęła zarówno nieruchomości gruntowe przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe lub realizację urządzeń infrastruktury technicznej jak i lokale mieszkalne.

Taki sposób uregulowania narusza powołany w podstawie prawnej art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym, który upoważnia wprawdzie organ stanowiący do określenia takich zasad, ale tylko i wyłącznie w odniesieniu do nieruchomości gruntowych. Zgodnie zaś z art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 roku Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) przez nieruchomość gruntową należy rozumieć grunt wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności.

Biorąc powyższe pod uwagę zasady powinny obejmować swoimi regulacjami tylko i wyłącznie grunty wraz z ewentualnymi częściami składowymi. Rada nie może mocą swojej uchwały normować danej materii w inny sposób, niż została do tego upoważniona przez akt wyższego rzędu, jakim jest ustawa o samorządzie gminnym.

Objęcie zatem powyższymi regulacjami również lokali, które stanowią odrębny przedmiot własności zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego i stanowi naruszenie prawa.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały w sprawie zasad nabywania, zbywania, zamiany i obciążania nieruchomości gruntowych i lokali oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Michałowo