WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 27 kwietnia 2006 r.

PN.II.E.D.0911/69/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/

stwierdzam nieważność

zapisu § 3 ust. 11 pkt 6 Regulaminu stanowiącego Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XXXI/202/06 Rady Miejskiej w Mońkach z dnia 30 marca 2006 r. w sprawie ustalenia Regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz wysokość i warunki wypłacania innych składników wynagrodzenia wynikających ze stosunku pracy, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 30 marca 2006 roku Rada Miejska w Mońkach podjęła uchwałę Nr XXXI/202/06 w sprawie ustalenia Regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz wysokość i warunki wypłacania innych składników wynagrodzenia wynikających ze stosunku pracy, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania.

Powyższa uchwała w dniu 6 kwietnia 2006 roku wpłynęła do organu nadzoru. Przeprowadzona analiza wykazała, iż przedmiotowa uchwała w części została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 26 kwietnia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 3 ust. 11 pkt 6 Regulaminu stanowiącego Załącznik Nr 1 do cytowanej uchwały Rada Miejska w Mońkach ustaliła, że „dodatek funkcyjny dyrektora organizującego dowożenie uczniów do szkół na terenie Gminy Mońki może być maksymalnie zwiększony do wysokości 40 % przysługującego mu dodatku funkcyjnego”.

Taki zapis jest sprzeczny z art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z póź. zm.), zgodnie z którym jeżeli droga dziecka z domu do szkoły, w której obwodzie dziecko mieszka, przekracza odległości wymienione w ust. 2 (3 km – w przypadku uczniów klas I-IV szkół podstawowych, 4 km – w przypadku uczniów klas V i VI szkół podstawowych oraz uczniów gimnazjów), obowiązkiem gminy jest zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu lub zwrot kosztów przejazdu środkami komunikacji publicznej.

W związku z powyższym, zwiększenie przez Radę Miejską dodatku funkcyjnego dyrektorowi szkoły, za organizację dowożenia uczniów do szkół na terenie gminy, jest przekroczeniem ustawowych uprawnień przez Radę i stanowi naruszenie prawa na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności przytaczanego zapisu.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności zapisu § 3 ust. 11 pkt 6 Regulaminu stanowiącego Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XXXI/202/06 Rady Miejskiej w Mońkach z dnia 30 marca 2006 r. w sprawie ustalenia Regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz wysokość i warunki wypłacania innych składników wynagrodzenia wynikających ze stosunku pracy, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania, jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska w Mońkach