WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 28 kwietnia 2006 r.

PN.II.M.G.0911/71/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172 poz. 1441 i Nr 175 poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17 poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 9 ust. 1 pkt 7, § 14 ust. 2 uchwały Nr LV/659/06 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 27 marca 2006 roku w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli określającego wysokość i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Miasto Białystok oraz wiersza oznaczonego liczbą porządkowa XIV tabeli dodatków funkcyjnych stanowiącej załącznik Nr 1 do Regulaminu wynagradzania nauczycieli.

Uzasadnienie

W dniu 3 kwietnia 2006 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr LV/659/06 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 26 marca 2006 roku w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli określającego wysokość i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagradzania nauczycieli zatrudnianych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Miasto Białystok.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 9 ust. 1 pkt 7, § 14 ust. 2 uchwały oraz wiersz oznaczony liczbą porządkową XIV tabeli dodatków funkcyjnych stanowiącej załącznik Nr 1 do Regulaminu wynagradzania nauczycieli, podjęte zostały z naruszeniem prawa, w związku z czym wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

Rada Miejska Białegostoku w § 9 ust. 1 pkt 7 uchwały oraz w wierszu oznaczonym liczbą porządkową XIV tabeli dodatków funkcyjnych stanowiącej załącznik Nr 1 do uchwały ustaliła, iż do uzyskania dodatku funkcyjnego w wysokości od 240 – do 800 złotych uprawniony jest dyrygent orkiestry młodzieżowej.

Uregulowanie to jest sprzeczne z § 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz.U. Nr 22, poz. 181), zgodnie z którym do uzyskania dodatku funkcyjnego uprawnieni są tylko
i wyłącznie nauczyciele, którym powierzono:

- stanowisko dyrektora lub wicedyrektora przedszkola, szkoły, placówki lub innej jednostki organizacyjnej, o której mowa w art. 1 ust. 1 i 1a Karty Nauczyciela, zwanej dalej „szkołą”, albo inne stanowisko kierownicze przewidziane w statucie szkoły;

- sprawowanie funkcji: wychowawcy klasy, doradcy metodycznego lub nauczyciela-konsultanta, opiekuna stażu.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 9 ust. 1 pkt 7 uchwały oraz wiersza oznaczonego liczbą porządkową XIV tabeli dodatków funkcyjnych stanowiącej załącznik Nr 1 do uchwały jest zasadne.

Sprzeczne z prawem są także postanowienia § 14 ust. 2 przedmiotowej uchwały.

Rada Gminy w jego zapisach ustaliła, iż w razie zbiegu praw do kilku dodatków za warunki pracy, nauczycielowi przysługuje jeden, korzystniejszy dodatek.

Unormowanie to narusza postanowienia § 8 przywołanego wyżej rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, bowiem ustawodawca nie przewidział takiej sytuacji, w której w przypadku zbiegu kilku uprawnień do uzyskania dodatku za pracę w trudnych warunkach, nauczycielowi przysługiwałby jeden, korzystniejszy dodatek.

W związku z powyższym uznać należy, iż dodatek za pracę w trudnych warunkach przysługuje nauczycielowi oddzielnie za prowadzenie każdych z wymienionych w § 13 ust. 1 uchwały zajęć, niezależnie od tego ile tych zajęć prowadzi.

Umieszczenie zatem, w Regulaminie zapisów przyznających nauczycielowi prawo tylko do jednego dodatku za pracę w trudnych warunkach, zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego.

Wskazane wyżej naruszenia prawa mają charakter istotny, co skutkuje stwierdzeniem ich nieważności.

Na niniejsze rozstrzygnięcie gminie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska Białegostoku