WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 5 maja 2006 r.

PN.II.B.G.0911 - 73/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz.1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr 160/XXXV/06 Rady Gminy Zambrów z dnia 30 marca 2006 roku w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru gminy Zambrów, obejmującego teren lotniska sportowo – sanitarnego w kompleksie leśnym Czerwony Bór.

UZASADNIENIE

Dnia 30 marca 2006 roku Rada Gminy Zambrów podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru gminy Zambrów, obejmującego teren lotniska sportowo – sanitarnego w kompleksie leśnym Czerwony Bór. W dniu 7 kwietnia 2006 r. uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 4 maja 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy zatwierdzając miejscowy plan wyłączyła z uchwalenia część obszarów, na których z uwagi na planowaną realizację budowy lotniska wymagane i niezbędne są ograniczenia w zagospodarowaniu. Konkretnie dotyczy to pól akustycznych dopuszczalnego poziomu hałasu oraz terenów planowanych ograniczeń w wysokości zagospodarowania ( płaszczyzny podejść). Budowa lotniska i jego dalsze funkcjonowanie wymagać będzie wprowadzenia stref ograniczonego użytkowania wynikających z uciążliwości powodowanych hałasem lotniczym oraz potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa ruchu lotniczego (zachowania niezbędnych stref podejścia / wznoszenia wolnych od przeszkód wysokościowych).

Ujęcie płaszczyzn podejść na rysunku planu przy jednoczesnym ich wyłączeniu z zatwierdzenia planem przeczy zapisom ustawowym. Art. 15 ust.2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm./ w sposób szczegółowy i wyczerpujący wymienia wszystkie obowiązkowe elementy, które powinien zawierać plan miejscowy. W przedmiotowej uchwale zabrakło w szczególności obowiązkowego określenia ustalonych w pkt 2 i 3 zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego. Poza tym naruszone zostały zasady sporządzania planu miejscowego określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z przepisami rozporządzenia projektem planu jest projekt tekstu i rysunku planu miejscowego, zaś rysunek powinien obowiązywać w takim zakresie w jakim tekst planu odsyła do ustaleń planu wyrażonych graficznie na rysunku.

Biorąc powyższe pod uwagę wskazać należy tutaj art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który stanowi, iż naruszenie zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie, powodują nieważność uchwały rady gminy całości lub części.

W świetle powyższego tak skonstruowana uchwała Rady Gminy Zambrów posiada istotną wadę prawną skutkującą stwierdzeniem jej nieważności.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Zambrów