WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 17 maja 2006 r.

PN.II.J.S.0911 - 74 /06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/

stwierdzam nieważność

§ 4 ust. 2 uchwały Nr XX/181/06 Rady Gminy Bargłów Kościelny z dnia 6 kwietnia 2006 r. w sprawie odpłatności za pomoc w formie posiłku.

UZASADNIENIE

W dniu 6 kwietnia 2006 roku Rada Gminy Bargłów Kościelny podjęła uchwałę Nr XX/181/06 w sprawie odpłatności za pomoc w formie posiłku. Powyższa uchwała w dniu 18 kwietnia 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 6 maja 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy Bargłów Kościelny w zapisie § 4 ust. 2 uchwały ustaliła, iż Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na wniosek świadczeniobiorcy lub pracownika socjalnego, w uzasadnionych przypadkach, może w całości lub części odstąpić od zwrotu wydatków poniesionych na przyznany posiłek, jeżeli:

1/ świadczeniobiorca poniósł wydatki związane z chorobą członków rodziny lub śmiercią w rodzinie,

2/ świadczeniobiorca poniósł straty materialne w wyniku zdarzenia losowego,

3/ wystąpiły inne uzasadnione okoliczności.

Ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” /Dz.U. Nr 267, poz. 2259/ w swoich postanowieniach nie daje podstawy prawnej radzie gminy do udzielenia kierownikowi gminnego ośrodka pomocy społecznej upoważnienia do powyższego działania.

Powołane w podstawie prawnej przedmiotowej uchwały art. 5 ust. 2 i art. 6 ust. 2 cytowanej wyżej ustawy upoważniają jedynie radę gminy do podwyższenia kryterium dochodowego stanowiącego podstawę do udzielenia przez radę gminy pomocy w zakresie dożywiania oraz określenia warunków odpłatności za tę pomoc.

Stosownie do postanowienia art. 7 cytowanej ustawy, w zakresie dożywiania mają zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U. Nr 64, poz. 593/.

O tym, jaki podmiot może odstąpić od zwrotu wydatków poniesionych m.in. na przyznany posiłek rozstrzyga art. 110 ust. 7 tej ustawy, zgodnie z którym wójt /burmistrz, prezydent miasta/ udziela kierownikowi ośrodka pomocy społecznej upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy.

W związku z powyższym, udzielenie w uchwale upoważnienia przez Radę Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej do odstąpienia w określonych sytuacjach od zwrotu wydatków poniesionych na przyznany posiłek, wbrew cytowanemu wyżej artykułowi ustawy o pomocy społecznej, jest przekroczeniem ustawowych uprawnień Rady i stanowi naruszenie prawa na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności § 4 ust. 2 przedmiotowej uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Bargłów Kościelny