WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 18 maja 2006 r.

PN.II.A.Ch.0911 - 75/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XXIV/174/06 Rady Gminy Kobylin-Borzymy z dnia 27 kwietnia 2006 roku w sprawie zawarcia porozumienia z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 27 kwietnia 2006 r. Rada Gminy Kobylin-Borzymy podjęła uchwałę Nr XXIV/174/06 w sprawie zawarcia porozumienia z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Powyższa uchwała w dniu 6 maja 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 9 maja 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy powyższą uchwałą wyraziła zgodę na zawarcie porozumienia z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w celu uruchomienia w Gminie punktu obsługi Agencji, służącego świadczeniu usług z zakresu identyfikacji i rejestracji zwierząt. Postanowienia uchwały nie znajdują umocowania w brzmieniu art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt. 11 oraz art. 8 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, wskazanych w podstawie prawnej uchwały, ponieważ nie upoważniają one rady gminy do wyrażania zgody na zawarcie porozumienia, które jak wynika z nadesłanego przez Wójta Gminy dokumentu, jest w rzeczywistości umową użyczenia zawartą pomiędzy Gminą a Agencją. Na mocy tejże umowy Gmina Kobylin-Borzymy zobowiązuje się użyczyć Agencji lokal wraz z wyposażeniem, z przeznaczeniem na uruchomienie punktu obsługi Agencji, świadczącego usługi z zakresu identyfikacji
i rejestracji zwierząt dla posiadaczy zwierząt oraz zobowiązuje się do pokrywania wszelkich kosztów związanych z korzystaniem przez Agencję z użyczonego stanowiska pracy i lokalu.

Postanowienia artykułów wskazanych w podstawie prawnej przedmiotowej uchwały, określają sprawy należące do wyłącznej właściwości rady gminy, wśród których wymieniają m.in. podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia przez gminę zadań z zakresu administracji rządowej. Stanowią więc upoważnienie dla rady do podejmowania uchwał wyrażających zgodę tylko i wyłącznie na przyjęcie przez gminę, również w drodze porozumienia, zadań z zakresu administracji rządowej. Takim zadaniem niewątpliwie nie jest użyczenie przez Gminę lokalu wraz z wyposażeniem oraz ponoszenie przez nią wszelkich kosztów związanych z korzystaniem przez Agencję z użyczonego stanowiska pracy i lokalu.

Podjęcie zatem przez Radę Gminy Kobylin-Borzymy uchwały wyrażającej zgodę na zawarcie porozumienia z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego i stanowi naruszenie prawa.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności przedmiotowej uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Kobylin-Borzymy