WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, dnia 18 maja 2006 r.

PN.II.A.Ch.0911/76/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XXIX/152/06 Rady Gminy Miastkowo z dnia 27 kwietnia 2006 roku w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych, zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży oraz warunków sprzedaży tych napojów.

UZASADNIENIE

Dnia 27 kwietnia 2006 roku Rada Gminy Miastkowo podjęła uchwałę Nr XXIX/152/06 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych, zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży oraz warunków sprzedaży tych napojów, która w dniu 6 maja 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 4 uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 9 maja 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Gminy Miastkowo w § 4 uchwały określiła, iż w sytuacji gdy o wolny punkt sprzedaży ubiega się więcej niż jeden przedsiębiorca, w postępowaniu o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, pierwszeństwo w jego uzyskaniu ma przedsiębiorca, którego punkt sprzedaży:

1) usytuowany będzie w odległości większej od najbliższego punktu prowadzącego sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa);

2) posiada wyższy standard – większa powierzchnia sprzedaży.

Powyższe zapisy nie znajdują podstawy w przepisach prawa. Zgodnie z postanowieniami art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.) rada gminy jest upoważniona jedynie do ustalenia w drodze uchwały liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Nie upoważnił on natomiast Rady do określania postanowieniami uchwały jakichkolwiek zasad wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Zasady takie zostały unormowane w przepisach art. 18 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w związku z powyższym Rada nie może mocą swojej uchwały normować tego, co jest już uregulowane przez akt wyższego rzędu, jakim jest wskazana wyżej ustawa.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 4 uchwały w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych, zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży oraz warunków sprzedaży tych napojów.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego
w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Miastkowo