WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 23 maja 2006 r.

PN.II.E.D.0911/ 80/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 4 ust. 5 Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego, wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, nagród za osiągnięcia dydaktyczno – wychowawcze oraz dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów w Gminie Łapy stanowiącego załącznik do uchwały Nr XLIII/347/06 Rady Miejskiej w Łapach z dnia 28 kwietnia 2006 r.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 28 kwietnia 2006 r. Rada Miejska w Łapach podjęła uchwałę Nr XLIII/347/06 w sprawie: ustalenia Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego, wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, nagród za osiągnięcia dydaktyczno – wychowawcze oraz dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów w Gminie Łapy. Powyższa uchwała w dniu 10 maja 2006 roku wpłynęła do organu nadzoru. Przeprowadzona analiza wykazała, że § 4 ust. 5 Regulaminu został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 19 maja 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 4 ust. 5 Regulaminu Rada Miejska ustaliła, że nauczycielowi, o którym mowa w ust. 1, sprawującemu funkcje wymienione w ust. 3 i w ust. 4, przysługuje jeden dodatek funkcyjny w wysokości uwzględniającej zajmowanie stanowiska kierowniczego oraz sprawowanie funkcji.

Unormowanie to narusza postanowienia § 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. Nr 22, poz. 181), zgodnie z którym do uzyskania dodatku funkcyjnego uprawnieni są nauczyciele, którym powierzono:

- stanowisko dyrektora lub wicedyrektora przedszkola, szkoły, placówki lub innej jednostki organizacyjnej, o której mowa w art. 1 ust. 1 i 1a Karty Nauczyciela, zwanej dalej „szkołą”, albo inne stanowisko kierownicze przewidziane w statucie szkoły;

- sprawowanie funkcji: wychowawcy klasy, doradcy metodycznego lub nauczyciela-konsultanta, opiekuna stażu.

W związku z powyższym należy uznać, iż dodatek funkcyjny przysługuje nauczycielowi oddzielnie za każdą sprawowaną funkcję czy zajmowane stanowisko, niezależnie od tego ile stanowisk piastuje lub funkcji sprawuje. Ustawodawca nie przewidział takiej sytuacji, w której w przypadku zbiegu kilku uprawnień do uzyskania dodatku funkcyjnego nauczycielowi przysługiwałby tylko jeden dodatek o najwyższej wartości.

Umieszczenie zatem w Regulaminie zapisów przyznających nauczycielom prawo tylko do jednego dodatku funkcyjnego zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 4 ust. 5 Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego, wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, nagród za osiągnięcia dydaktyczno – wychowawcze oraz dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów w Gminie Łapy stanowiącego załącznik do uchwały Nr XLIII/347/06 Rady Miejskiej w Łapach z dnia 28 kwietnia 2006 r.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska w Łapach