WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 8 czerwca 2006 r.

PN.II.KK.0911 – 94/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 4 pkt 18 uchwały Nr XXXIV/291/06 Rady Gminy Suwałki z dnia 5 maja 2006 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących wsie: Potasznia, Bród Stary i części wsi Biała Woda.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 5 maja 2006 roku Rada Gminy Suwałki podjęła uchwałę Nr XXXIV/291/06 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących wsie: Potasznia, Bród Stary i części wsi Biała Woda.

Powyższa uchwała w dniu 15 maja 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż przedmiotowa uchwała w części została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 6 czerwca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

W § 4 pkt 18 cytowanej uchwały Rada Gminy ustaliła, że jednym z załączników do Planu jest informacja o przeprowadzonym postępowaniu w sprawie oddziaływania na środowisko realizacji ustaleń planu (załącznik nr 18).

Taki przepis narusza postanowienia art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z poź. zm.), zgodnie z którym plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które nalezą do zadań własnych gminy, oraz zasad ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Biorąc powyższe pod uwagę, cytowany artykuł zobowiązuje Rade Gminy do podjęcia uchwały, w której przyjmuje do uchwalenia projekt planu miejscowego po stwierdzeniu jego zgodności ze studium, a w załącznikach rozstrzyga o uwzględnieniu zgłoszonych uwag oraz o sposobie realizacji inwestycji. W żadnym zaś przypadku cytowany artykuł nie upoważnia Rady Gminy do rozstrzygania w formie załącznika do uchwały o oddziaływaniu ustaleń Planu na środowisko.

Ponadto, organ nadzoru wskazuje, ze § 14 uchwały wymieniono za rozporządzeniem Nr 20/05 Wojewody Podlaskiego z dnia 25 lutego 2005 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu „Pojezierze Północnej Suwalszczyzny” (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 54, poz. 733) zakazy obowiązujące na tym terenie z pominięciem § 4.1 pkt 7 przywołanego wyżej rozporządzenia dotyczącego zakazu „lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej i rybackiej.”

A ponadto § 21 uchwały w brzmieniu: „Na terenie objętym niniejszym planem zabrania się realizacji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej bez towarzyszących jej usług rzemieślniczych oraz domów opieki, szpitali, zabudowy związanej ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży w godzinach nocnych” oraz § 27 ust. 3 pkt 2 w brzmieniu: „W strefie objętej zakazem osadnictwa wiejskiego zabrania się eksploatacji domów opieki, szpitali i zabudowy związanej ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży” Rada Gminy uchwaliła w sposób mało przejrzysty i niejednoznaczny, co może skutkować trudnością w ich właściwym stosowaniu.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 4 pkt 18 uchwały Nr XXXIV/291/06 Rady Gminy Suwałki z dnia 5 maja 2006 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących wsie: Potasznia, Bród Stary i części wsi Biała Woda, jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie gminie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Suwałki