WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 8 czerwca 2006 r.

PN.II.J.S. 0911/ 96/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XL//238/06 Rady Miejskiej w Wasilkowie z dnia 18 maja 2006 roku w sprawie ustalenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę z wodociągów gminnych w Studzienkach, Dąbrówkach, Rybnikach i na osiedlu przy ul. Zacisznej w Nowodworcach oraz za zbiorowe odprowadzanie ścieków na osiedlu przy ul. Zacisznej w Nowodworcach.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 24 maja 2006 roku do organu nadzoru wpłynęła uchwała Nr XL/238/06 Rady Miejskiej w Wasilkowie w sprawie ustalenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę z wodociągów gminnych w Studziankach, Dąbrówkach, Rybnikach i na osiedlu przy ul. Zacisznej w Nowodworcach oraz za zbiorowe odprowadzanie ścieków na osiedlu przy ul. Zacisznej w Nowodworcach.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 4 tej uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 2 czerwca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 4 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego z mocą obowiązywania od dnia 1 lipca 2006 r.

Unormowanie to narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606 i Nr 267, poz. 2253/, zgodnie z którym w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:

1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,

3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,

4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,

6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:

a/ między jednostkami samorządu terytorialnego,

b/między jednostkami samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej,

7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,

8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,

9/ statut urzędu wojewódzkiego,

10/ inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia
i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.

Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 4 ust. 1 ustawy akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

Przedmiotowa uchwała nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w art. 13 ustawy, a obowiązek jej publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Nie jest też ona aktem prawa miejscowego, bowiem akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa. Ustalenie przez Radę Miejską taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę z wodociągów gminnych w Studziankach, Dąbrówkach, Rybnikach i na osiedlu przy ul. Zacisznej w Nowodworcach oraz zbiorowego odprowadzania ścieków na osiedlu przy ul. Zacisznej w Nowodworcach na okres 1 roku tj. od dnia 1 lipca 2006 r. do dnia 30 czerwca 2007 r., nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności. W związku z tym nie jest aktem prawa miejscowego i nie podlega publikacji w dzienniku urzędowym.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 4 przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy Gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska w Wasilkowie