WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

Białystok, 14 lipca 2006 r.

PN.II.A.Ch.0911 - 111/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 11 uchwały Nr XXXII/169/06 Rady Gminy Jaświły z dnia 28 czerwca 2006 roku o zasadach i trybie umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych gminy Jaświły z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 28 czerwca 2006 r. Rada Gminy Jaświły podjęła uchwałę Nr XXXII/169/06 o zasadach i trybie umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych gminy Jaświły z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności. Powyższa uchwała w dniu 4 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 11 został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 5 lipca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Gminy w § 11 przedmiotowej uchwały ustaliła, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia. Taka regulacja narusza postanowienia art. 4 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 190 poz. 1606 z późn. zm.).

Szczegółowe zasady i tryb umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty wierzytelności jednostek organizacyjnych gminy Jaświły z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa wobec osób fizycznych, osób prawnych a także jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej przyjęte przedmiotową uchwałą, zostały podjęte na podstawie art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). W związku z powyższym przedmiotowa uchwała stanowi akt wykonawczy do tej ustawy, dlatego też uznać należy, iż jest ona aktem prawa miejscowego. Ponadto zawarte w niej regulacje mają charakter generalny, abstrakcyjny i powszechnie obowiązujący społeczność lokalną, a więc posiadają cechy aktu prawa miejscowego.

Zgodnie zaś z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, akty prawa miejscowego ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wchodzą one w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

W tej sytuacji Rada Gminy Jaświły powinna była określić, iż przedmiotowa uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 11 uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Jaświły

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński