Białystok, 14 lipca 2006 r.
PN.II.A.Ch.0911 - 112/06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)
stwierdzam nieważność
uchwały Nr XXXIII/153/06 Rady Gminy Nowe Piekuty z dnia 27 czerwca 2006 roku w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta.
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 27 czerwca 2006 r. Rada Gminy Nowe Piekuty podjęła uchwałę Nr XXXIII/153/06 w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy. Powyższa uchwała w dniu 7 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 10 lipca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.
Rada Gminy przedmiotową uchwałą ustaliła wynagrodzenie miesięczne za pracę Wójtowi Gminy Nowe Piekuty, w wysokości: wynagrodzenie zasadnicze – 3.400 zł., dodatek funkcyjny – 1.060 zł., dodatek specjalny – 29% łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego.
Ustalenie przez Radę składników wynagrodzenia miesięcznego w takiej wysokości, jest niezgodne z kwotami określonymi w Tabeli Nr I „stanowisk pracowniczych wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), starostów i marszałków województw” w Załączniku Nr 3 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 roku w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz.U. Nr 146, poz. 1223 z późn. zm.). Od dnia 1 stycznia 2006 r. wójtowi w gminie do 15 tys. mieszkańców przysługuje wynagrodzenie zasadnicze w kwocie od 3.450 zł. do 4.630 zł. oraz dodatek funkcyjny w kwocie od 1.080 zł. do 1.550 zł. Należy również zwrócić uwagę na fakt, że dodatek specjalny jest naliczany od sumy wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego - mieszczących się w granicach wskazanych w cytowanym rozporządzeniu, natomiast czwartym składnikiem wynagrodzenia wójta jest dodatek za wysługę lat, obliczany według zasad obowiązujących pracowników samorządowych.
Przedział, zarówno kwot w których powinno zawierać się wynagrodzenie zasadnicze i dodatek funkcyjny, jak również stawek procentowych dodatku specjalnego został sztywno określony postanowieniami rozporządzenia w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich, a rada gminy może dokonywać regulacji tylko w takim zakresie, w jakim została do tego upoważniona. W związku z powyższym nie może ustalać wysokości wynagrodzenia zasadniczego, dodatku funkcyjnego oraz dodatku specjalnego przekraczającej granice (zarówno dolną jak i górną) ustalone postanowieniami wskazanego wyżej rozporządzenia. Natomiast Rada Gminy Nowe Piekuty wbrew obowiązkowi, przedmiotową uchwałą ustaliła dla Wójta Gminy wysokość wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w kwotach niższych niż dopuszczalne.
Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Nowe Piekuty