Białystok, 19 lipca 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 7415978

PN.II.B.G.0911-114/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XXXII/165/06 Rady Gminy Jaświły z dnia 28 czerwca 2006 r. o regulaminie wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Jaświły.

UZASADNIENIE

W dniu 28 czerwca 2006 r. Rada Gminy Jaświły podjęła uchwałę Nr XXXII/165/06 o regulaminie wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Jaświły. Powyższa uchwała w dniu 4 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 4 uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 18 lipca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności. Rada Gminy w tym miejscu ustaliła, iż uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą od 1 stycznia 2006 r.

Regulamin wynagradzania nauczycieli, podjęty na podstawie art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela /Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674/ stanowi akt wykonawczy do tej ustawy, zawiera w swojej treści regulacje o charakterze normatywnym, jest aktem generalnym i abstrakcyjnym, skierowanym do podmiotów zewnętrznych wobec Gminy, zatem posiada wszystkie charakterystyczne cechy aktu prawa miejscowego. Zgodnie zaś z przepisami art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm./, akty prawa miejscowego ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wchodzą one w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin późniejszy.

Ustalenie terminu wejścia w życie uchwały wbrew powołanym wyżej przepisom, stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące stwierdzeniem nieważności.

Ponadto, organ nadzoru zwraca uwagę, że przyjęty przez Radę Gminy Regulamin nie zawiera określenia wysokości dodatku motywacyjnego dla nauczyciela i dyrektora szkoły.

Zgodnie z art. 30 ust. 6 pkt 1 Karty Nauczyciela, organ prowadzący określa wysokość stawki dodatku motywacyjnego oraz szczegółowe warunki jego przyznawania. Tak sformułowany przepis wskazuje na obligatoryjność określenia w Regulaminie wysokości dodatku motywacyjnego, dlatego też dział III załącznika do uchwały określający szczegółowe warunki przyznawania takiego dodatku, jednak bez podania jego wysokości, jest uregulowaniem niepełnym, wymagającym uzupełnienia.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Jaświły