Białystok, 19 lipca 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 7415978

PN.II.E.D.0911-115/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 10 uchwały Nr XLIX/548/06 Rady Miejskiej w Suwałkach z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania spłaty i rozkładania na raty należności pieniężnych Miasta Suwałki oraz jego jednostek organizacyjnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz wskazania organów do tego uprawnionych.

UZASADNIENIE

W dniu 28 czerwca 2006 r. Rada Miejska w Suwałkach podjęła uchwałę Nr XLIX/548/06 w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania spłaty i rozkładania na raty należności pieniężnych Miasta Suwałki oraz jego jednostek organizacyjnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz wskazania organów do tego uprawnionych. Powyższa uchwała w dniu 5 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 10 został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 13 lipca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Miejska w § 10 przedmiotowej uchwały ustaliła, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia. Taka regulacja narusza postanowienia art. 4 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 190 poz. 1606 z późn. zm.).

Szczegółowe zasady i tryb umarzania, odraczania spłaty i rozkładania na raty należności pieniężnych Miasta Suwałki oraz jego jednostek organizacyjnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz wskazania organów do tego uprawnionych, zostały podjęte na podstawie art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). Mając powyższe na względzie, przedmiotowa uchwała stanowi akt wykonawczy do tej ustawy, dlatego też uznać należy, iż jest ona aktem prawa miejscowego. Ponadto zawarte w niej regulacje mają charakter generalny, abstrakcyjny i powszechnie obowiązujący społeczność lokalną, a więc posiadają cechy aktu prawa miejscowego.

Zgodnie zaś z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, akty prawa miejscowego ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wchodzą one w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

W tej sytuacji Rada Miejska w Suwałkach powinna była określić, że przedmiotowa uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 10 przedmiotowej uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska w Suwałkach