WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 24 lipca 2006 r.

PN.II.A.Ch.0911-116/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XXIX/199/06 Rady Gminy Turośń Kościelna z dnia 29 czerwca 2006 roku zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia granic i numerów okręgów wyborczych.

UZASADNIENIE

W dniu 29 czerwca 2006 roku Rada Gminy Turośń Kościelna podjęła uchwałę Nr XXIX/199/06 zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia granic i numerów okręgów wyborczych, która w dniu 7 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 4 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 11 lipca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Gminy w § 4 przedmiotowej uchwały ustaliła, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Zgodnie z uregulowaniami art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 190 poz. 1606 z późn. zm.) po 14 dniach od opublikowania w wojewódzkim dzienniku urzędowym, wchodzą w życie akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, czyli akty prawa miejscowego. Podstawę prawną dla publikacji aktów prawa miejscowego stanowi art. 13 pkt 2 cytowanej ustawy, zgodnie z którym w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy.

Art. 92 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2003 r. Nr 159, poz.1547 z późn. zm.), na podstawie którego podjęto uchwałę nie uprawnia Rady do zaszeregowania jej do kategorii aktów prawa miejscowego. Jak wynika z powyższego nie wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego jak stanowi zapis § 4 uchwały.

Ponadto stosownie do postanowień art. 92 ust. 3 Ordynacji uchwałę rady gminy w sprawie okręgów wyborczych ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Taki zapis świadczy, iż wejście w życie powyższej uchwały następuje na zasadach ogólnych, czyli wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

Ustalenie zatem przez Radę Gminy Turośń Kościelna wejścia w życie przedmiotowej uchwały wbrew uregulowaniom art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (w sposób przewidziany dla aktów prawa miejscowego) stanowi istotne naruszenie prawa, które skutkuje stwierdzeniem nieważności § 4 uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia granic i numerów okręgów wyborczych.

Podjęcie przez organ nadzoru rozstrzygnięcia nadzorczego co do § 4 analizowanej uchwały oznacza, iż weszła ona w życie z dniem podjęcia oraz zostanie opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym stosownie do art. 92 ust. 3 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, bez konieczności uchwalania przez Radę dodatkowego uregulowania w tym zakresie.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Turośń Kościelna