WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 24 lipca 2006 r.

PN.II.A.Ch.0911- 117/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XXIX/200/06 Rady Gminy Turośń Kościelna z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie utworzenia stałych obwodów głosowania.

UZASADNIENIE

W dniu 29 czerwca 2006 r. Rada Gminy Turośń Kościelna podjęła uchwałę Nr XXIX/200/06 w sprawie utworzenia stałych obwodów głosowania, która w dniu 7 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 11 lipca 2006 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy mocą przedmiotowej uchwały utworzyła stałe obwody głosowania.

Obwody głosowania utworzone są na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2003 r. Nr 159, poz.1547 z późn. zm.) jako obwody stałe lub odrębne. W związku z powyższym rady gmin nie mogą dokonywać nowego podziału na obwody głosowania, mogą jedynie na podstawie art. 31 ust. 1 wskazanej wyżej ustawy dokonywać zmian w ustalonym już podziale, ale tylko i wyłącznie w przypadku jeżeli konieczność taka wynika ze zmian granic gminy, zmiany liczby mieszkańców w gminie lub w obwodzie głosowania, zmiany liczby radnych w radzie gminy lub zmian w podziale gminy na okręgi wyborcze.

Obwody głosowania utworzone zostały uchwałą Zarządu Gminy Nr 59/67/98 z dnia 19 sierpnia 1998 r. (zmienioną przez Radę Gminy w dniu 6 czerwca 2002 r. uchwałą Nr XXXVII/186/02). Obecnie Rada może tylko i wyłącznie dokonywać zmian w dotychczasowym podziale na obwody głosowania i to pod warunkiem, że wystąpiły ku temu przesłanki. W przypadku Gminy Turośń Kościelna nie zaistniały przesłanki ustawowe, które upoważniałyby Radę Gminy do dokonania ewentualnych zmian w ustalonym podziale na obwody głosowania.

W świetle powyższego uchwała w sprawie utworzenia stałych obwodów głosowania posiada istotną wadę prawną skutkującą stwierdzeniem jej nieważności.

Dodatkowo należy zauważyć, iż przedmiotowa uchwała nie jest aktem prawa miejscowego i nie wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego jak stanowi zapis § 6. Stosownie do postanowień art. 30 ust. 3 Ordynacji wyborczej uchwałę rady gminy o utworzeniu obwodów głosowania ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Taki zapis świadczy, iż wejście w życie powyższej uchwały następuje na zasadach ogólnych, czyli wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Turośń Kościelna