Białystok, 31 sierpnia 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

PN.II.A.Ch.0911 - 151/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 16 w części „74 MN”, pkt 1 lit. a w części „74 MN”, pkt 6 lit. c tiret drugiew części „74 MN” i lit. d tiret drugie w części „74 MN”, § 17 w części „69 RM”, pkt 1 lit. a w części „69 RM”, pkt 6 lit. c tiret drugie w części „69 RM”, lit. d tiret drugie w części „69 RM” i lit. e w częściach „69 RM”, § 34 w części „39 P-U”, pkt 2 lit a w części „39 P-U”, pkt 3 lit. a, pkt 4, pkt 6 lit. a tiret pierwsze i lit. e tiret pierwsze, pkt 8 lit. b oraz § 43 ust. 1 w części „89 R” uchwały Nr XXXIX/188/06 Rady Gminy Radziłów z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru funkcjonalnego miejscowości gminnej Radziłów.

UZASADNIENIE

W dniu 27 lipca 2006 r. Rada Gminy Radziłów podjęła uchwałę Nr XXXIX/188/06 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru funkcjonalnego miejscowości gminnej Radziłów. Powyższa uchwała w dniu 3 sierpnia 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż część zapisów uchwały została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 30 sierpnia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

Rada Gminy Radziłów postanowieniami § 16 pkt 1 lit a Planu m.in. na terenie oznaczonym na rysunku planu symbolem 74 MN wprowadziła zabudowę mieszkaniową jednorodzinną pomimo, iż w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego teren ten ma przeznaczenie jako ekosystemy łąkowe w strefie K ochrony krajobrazu. Jednocześnie w zapisach § 16, pkt 6 lit. c tiret drugie i lit. d tiret drugie przedmiotowej uchwały wprowadziła m.in. dodatkowe uregulowania dotyczące terenu 74 MN.

Ponadto zgodnie z § 17 pkt 1 lit a planowana jest zabudowa zagrodowa m.in. na części obszaru oznaczonego symbolem 69 RM, podczas gdy w Studium tereny te mają przeznaczenie jako ekosystemy łąkowe w strefie K ochrony krajobrazu. Inne uregulowania dotyczące terenu 69 RM zostały zawarte w części postanowień § 17, pkt 6 lit. c tiret drugie, lit. d tiret drugie i lit. e.

Zapisy § 34 pkt 1 m.in. ustalają dla części obszaru oznaczonego symbolem 39 P-U zabudowę usługowo-produkcyjną, mimo iż w Studium tereny te mają przeznaczenie rolne. Dodatkowe regulacje dotyczące m.in. terenu 39 P-U zawierają częściowo postanowienia § 34, pkt 2 lit a, pkt 3 lit. a, pkt 4, pkt 6 lit. a tiret pierwsze i lit. e tiret pierwsze, pkt 8 lit. b.

Jednocześnie § 43 ust. 1 pkt 1 Planu przewiduje m.in. dla części terenów przyległych do ul. Karwowskiej i ul. Pięknej, które oznaczone zostały w Planie symbolem 89 R przeznaczenie rolnicze, natomiast Studium w tym miejscu przeznacza te tereny pod zabudowę jednorodzinną i zabudowę zagrodową.

Powołane wyżej zapisy Planu przeznaczające wskazane tereny na inne cele niż zostało to przewidziane w Studium, naruszają postanowienia art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) zgodnie z którymi rada gminy uchwala plan miejscowy po stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium. Brak zgodności ustaleń miejscowego planu ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego stanowi naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, co zgodnie z art. 28 cytowanej ustawy powoduje nieważność uchwały rady gminy w całości lub w części.

Ponadto należy zauważyć, iż w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych dokonywane są analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy. Wyniki tych analiz, zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wójt, burmistrz lub prezydent miasta przekazuje radzie gminy, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania mające na celu zmianę studium lub planu miejscowego.

Powyższe naruszenia prawa mają charakter istotny, dlatego też skutkują stwierdzeniem nieważności zapisów § 16 w części „74 MN”, pkt 1 lit. a w części „74 MN”, pkt 6 lit. c tiret drugie w części „74 MN” i lit. d tiret drugie w części „74 MN”, § 17 w części „69 RM”, pkt 1 lit. a w części „69 RM”, pkt 6 lit. c tiret drugie w części „69 RM”, lit. d tiret drugie w części „69 RM” i lit. e w częściach „69 RM”, § 34 w części „39 P-U”, pkt 2 lit a w części „39 P-U”, pkt 3 lit. a, pkt 4, pkt 6 lit. a tiret pierwsze i lit. e tiret pierwsze, pkt 8 lit. b oraz § 43 ust. 1 w części „89 R” uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru funkcjonalnego miejscowości gminnej Radziłów.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Radziłów