Białystok, 31 lipca 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

PN.II.B.G.0911-131/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz.1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XXXV/210/06 Rady Miasta Kolno z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Terenów przy ul. Św. Floriana w Kolnie.

UZASADNIENIE

Dnia 29 czerwca 2006 roku Rada Miasta Kolno podjęła uchwałę w sprawie Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Terenów przy ul. Św. Floriana w Kolnie. W dniu 12 lipca 2006 r. uchwała wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 21 lipca 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Miasta uchwalając miejscowy plan wyłączyła z uchwalenia część obszarów, gdyż w jej części rysunkowej, w granicach opracowania planu znajdują się tereny nie oznaczone żadnym symbolem. Chodzi tutaj o znajdujące się na rysunku planu obszary umiejscowione pomiędzy liniami stanowiącymi granice opracowania a liniami obejmującymi całość zabudowy mieszkaniowej oznaczonej odpowiednio ponumerowanymi symbolami MN, bez jakichkolwiek oznaczeń. Należy przez to rozumieć, że są to tereny, w stosunku do których nie dokonano żadnych ustaleń planistycznych.

Art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm./ w sposób szczegółowy i wyczerpujący wymienia wszystkie obowiązkowe elementy, które powinien zawierać plan miejscowy.

W pkt 1 cytowanego art. 15 ust. 2 ustawodawca nakłada obowiązek określenia w miejscowym planie przeznaczenia terenów oraz linii rozgraniczających tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania.

Ponadto rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego/ Dz.U. Nr 164, poz. 1587 z późn. zm./ w sposób szczegółowy określa wymogi dotyczące stosowania standardów przy zapisywaniu ustaleń projektu tekstu planu miejscowego. Zgodnie z § 4 pkt 1 cytowanego rozporządzenia ustalenia dotyczące przeznaczenia terenów powinny zawierać określenie przeznaczenia poszczególnych terenów lub zasad ich zagospodarowania, a także symbol literowy i numer wyróżniający go spośród innych terenów.

Zatem ujęcie w przedmiotowym planie w granicach jego opracowania, terenów nie oznaczonych, bez żadnych ustaleń planistycznych, stanowi naruszenie zasad sporządzania planu.

Biorąc powyższe pod uwagę wskazać należy art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który stanowi, iż naruszenie zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie, powodują nieważność uchwały rady gminy całości lub części.

Ponadto, organ nadzoru zwraca uwagę, że do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego wraz z przedmiotową uchwałą przekazane zostały trzy różniące się wersje rysunku planu, stanowiącego załącznik graficzny do uchwały, w odniesieniu do dróg oznaczonych w różny sposób, m.in. symbolami KD i KD-D. Załącznik stanowi integralną część uchwały, zatem przy jednolitej wersji tekstowej, odpowiednio jednolite powinny być załączniki graficzne. W powyższej sytuacji niemożliwa była ocena uchwały w zakresie spójności zapisów tekstu z częścią graficzną w tym zakresie.

W świetle powyższego stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miasta Kolno