Białystok, 2 sierpnia 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

PN.II.M.G.0911/135/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172 poz. 1441 i Nr 175 poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17 poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 7 ust. 3 oraz części § 7 ust. 4 o treści „ i pracowników zespołu” uchwały Nr XXXVI/196/06 Rady Miasta Sejny z dnia 29 czerwca 2006 roku w sprawie uchwalenia Statutu Zespołu Administracyjnego Oświaty w Sejnach.

UZASADNIENIE

Dnia 29 czerwca 2006 roku Rada Miasta Sejny podjęła uchwałę Nr XXXVI/196/06 w sprawie uchwalenia Statutu Zespołu Administracyjnego Oświaty w Sejnach, która wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w dniu 7 lipca 2006 roku

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała ta narusza postanowienia art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 22 marca 1990 roku o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 ze zm. ), w związku z czym wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności zapisów sprzecznych z prawem.

Rada Miasta Sejny w § 7 ust. 3 oraz w § 7 ust. 4 uchwaliła zapisy, iż Burmistrz Miasta Sejny zatrudnia i zwalnia pracowników zespołu oraz określa zakres ich czynności, kompetencji i odpowiedzialności.

Powyższe zapisy naruszają postanowienia art. 4 pkt 5 powołanej wyżej ustawy o pracownikach samorządowych, zgodnie z którym czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w stosunku do pracowników jednostek organizacyjnych gminy dokonuje kierownik tejże jednostki organizacyjnej.

Podkreślenia wymaga fakt, że Zespół Administracyjny Oświaty, stosownie do § 2 statutu, jest jednostką organizacyjną miasta. Sam zaś fakt, że siedziba zespołu mieści się w Urzędzie Miasta (§ 3 statutu) nie przesądza o tym, że pracownicy zespołu są pracownikami urzędu i w związku z tym ma do nich zastosowanie art. 33 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym stanowiący, że kierownik urzędu (wójt, burmistrz - art. 33 ust. 3 ustawy) wykonuje uprawnienia służbowe do pracowników urzędu.

Z treści art. 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy o pracownikach samorządowych wynika, że pracownicy gminnych jednostek organizacyjnych są pracownikami samorządowymi. Oznacza to, że status prawny tych pracowników określa właśnie ta ustawa, a czynności pracownicze w stosunku do tych pracowników w myśl art. 4 pkt 5 ustawy, wykonuje kierownik tej jednostki organizacyjnej.

Powyższe naruszenia prawa są na tyle istotne, iż skutkują stwierdzeniem nieważności zapisów sprzecznych z prawem.

Na niniejsze rozstrzygnięcie gminie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miasta Sejny