Białystok, 3 sierpnia 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

PN.II.0911/137/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz. 1759/

stwierdzam nieważność

§ 9 ust. 2 Statutu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sejnach, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXXVI/191/06 Rady Powiatu Sejneńskiego z dnia 30 czerwca 2006 roku w sprawie uchwalenia Statutu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sejnach.

U Z A S A D N I E N I E

Dnia 30 czerwca 2006 r. Rada Powiatu Sejneńskiego podjęła uchwałę Nr XXXVI/191/06 w sprawie uchwalenia Statutu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sejnach.

Powyższa uchwała w dniu 7 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 9 ust. 2 Statutu podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 25 lipca 2006 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Powiatu w § 9 ust. 2 Statutu ustaliła, iż „ Kierownika Powiatowego Centrum zatrudnia i zwalnia Starosta Sejneński”.

Takie uregulowanie kwestii zatrudnienia Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sejnach sprzeczne jest z art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym, który zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu wymienia wśród zadań zarządu powiatu. Starosta jest zwierzchnikiem służbowym kierowników jednostek organizacyjnych powiatu – art. 35 ust. 2 wskazanej wyżej ustawy, w związku z powyższym wykonuje on wobec tych osób funkcję pracodawcy. Reprezentuje on formalnego pracodawcę, którym jest jednostka organizacyjna powiatu wobec swojego kierownika, i wykonuje za pracodawcę i w jego imieniu czynności w sprawach z zakresu prawa pracy względem kierownika – nawiązuje i rozwiązuje stosunek pracy, wydaje polecenia służbowe, stosuje kary porządkowe itp., uprawnienia te dodatkowo potwierdza art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych / Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 z późn.zm./.

Biorąc powyższe pod uwagę do zatrudniania i zwalniania Kierownika Powiatowego Centrum – będącego kierownikiem jednostki organizacyjnej powiatu sejneńskiego, upoważniony jest tylko i wyłącznie Zarząd Powiatu Sejneńskiego, Starosta Sejneński wykonuje natomiast względem niego czynności w sprawach z zakresu prawa pracy.

Tak więc przekazanie przez Radę Powiatu Staroście Sejneńskiemu uprawnień do zatrudniania i zwalniania Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sejnach, nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa i stanowi jego naruszenie.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy powiatowi prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Powiatu Sejneńskiego