Białystok, 7 sierpnia 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

PN.II.0911/140/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz. 1759/

stwierdzam nieważność

§ 4 pkt 1 Statutu Powiatowego Zarządu Dróg w Siemiatyczach, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXIX/205/06 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 17 lipca 2006 roku w sprawie Statutu Powiatowego Zarządu Dróg w Siemiatyczach.

U Z A S A D N I E N I E

Dnia 17 lipca 2006 r. Rada Powiatu Siemiatyckiego podjęła uchwałę Nr XXIX/205/06 w sprawie Statutu Powiatowego Zarządu Dróg w Siemiatyczach.

Powyższa uchwała w dniu 25 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 4 pkt 1 Statutu podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 2 sierpnia 2006 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Powiatu w § 4 pkt 1 ustaliła, iż nadzór nad działalnością „Zarządu” sprawuje Starosta Siemiatycki.

Zgodnie z postanowieniami art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086/ zarządcą dróg, dla dróg powiatowych jest zarząd powiatu. Zarząd powiatu może wykonywać swoje obowiązki zarządcy drogi, przy pomocy jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi, może również upoważnić pracowników tej jednostki do załatwiania spraw w jego imieniu, w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych – art. 21 wskazanej wyżej ustawy.

Powiatowy Zarząd Dróg w Siemiatyczach jest jednostką organizacyjną utworzoną w celu wykonywania zadań zarządcy drogi, którym jest Zarząd Powiatu Siemiatyckiego, w związku z powyższym nadzór nad jego działalnością należy do zadań Zarządu Powiatu. W ramach działalności Zarządu Dróg, w granicach posiadanych upoważnień, podejmowane są działania oraz załatwiane sprawy w imieniu Zarządu Powiatu Siemiatyckiego, który ustala również zakres tej działalności. Scedowanie postanowieniem Statutu przez Radę Powiatu Siemiatyckiego tego obowiązku na Starostę, który jest jedynie przewodniczącym Zarządu Powiatu zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego, gdyż to Zarząd Powiatu będący organem wykonawczym powiatu jest zarządcą drogi w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, a nie tylko Starosta jako jego przewodniczący.

Biorąc powyższe pod uwagę, powierzenie Staroście Siemiatyckiemu nadzoru nad działalnością Powiatowego Zarządu Dróg, stanowi naruszenie prawa, skutkujące stwierdzeniem nieważności § 4 pkt 1 Statutu Powiatowego Zarządu Dróg w Siemiatyczach.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy powiatowi prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Powiatu Siemiatyckiego