PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI

w Białymstoku

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

-10-

Białystok, 28 lipca 2006 roku.

PN.III.AJ.0932-26/06

Pan

Wojciech KUBRAK

Starosta Łomżyński

Szosa Zambrowska 1/27

18-400 Łomża

Na podstawie art. 76 ust. 1 i art. 77a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późniejszymi zmianami) oraz art. 7 pkt 3 i art. 25 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 z późniejszymi zmianami), w dniach 21, 22 i 23 czerwca 2006 roku Wydział Prawny i Nadzoru Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadził w podległym Panu Starostwie kontrolę w zakresie załatwiania skarg i wniosków obywateli oraz udostępniania informacji publicznej.

Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2005 roku do dnia kontroli.

Podczas kontroli zbadano przestrzeganie przepisów prawa dotyczących udostępniania informacji publicznej, zapewnienia jawności działania organów powiatu oraz przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków obywateli.

Dokonane ustalenia zawiera protokół podpisany przez Pana 10 lipca 2006 roku.

Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie oceniam pozytywnie, pomimo występowania następujących nieprawidłowości:

1. Nie wyznaczono dnia tygodnia, w którym starosta lub jego zastępca, przyjmuje interesantów w sprawach skarg i wniosków po godzinach pracy, czym naruszono art. 253 § 3 Kpa.

2. Rada Powiatu nie ustaliła, wbrew dyspozycji art. 253 § 1 Kpa, terminów przyjmowania obywateli w sprawach skarg i wniosków należących do jej kompetencji.

3. Nie przekazano do wywieszenia w siedzibach jednostek organizacyjnych powiatu ogłoszeń o terminach przyjmowania obywateli w sprawach skarg i wniosków przez starostę i przewodniczącego Rady, do czego zobowiązuje art. 253 § 4 Kpa.

4. Skargę dotyczącą działalności dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Łomży rozpatrzył starosta, naruszając postanowienia art. 229 punkt 4 Kpa zgodnie z którym właściwym organem do rozpatrzenia skargi była Rada Powiatu Łomżyńskiego.

5. Załatwiając skargę na pracownika GOPS w Zbójnej nie zastosowano trybu postępowania określonego w art. 231 Kpa, w myśl którego skargę należało przekazać organowi właściwemu lub wskazać skarżącym ten organ.

6. W Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) nie zamieszczono dokumentów, materiałów lub danych wskazanych w art. 6 ust. 1 punktach 1a, 1b, 4a, 4c i 4d w związku z art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (protokołów posiedzeń Rady i jej komisji, projektów uchwał Rady i Zarządu, dokumentacji przebiegu i efektów kontroli przeprowadzonych przez organy powiatu, okresowych informacji dotyczących działalności Rady i jej komisji, Zarządu, starosty oraz powiatowych służb, inspekcji, straży i jednostek organizacyjnych).

7. Dyrektor Zakładu Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Łomży nie złożył staroście oświadczeń majątkowych oraz innych oświadczeń i informacji dotyczących jego małżonki, wymaganych przepisami art. 25c ust. 1 oraz art. 25e ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.

8. Wbrew dyspozycji art. 26 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, nie prowadzono zbioru Monitora Polskiego B celem bezpłatnego udostępniania go do powszechnego wglądu w siedzibie Starostwa.

9. Nie podano do publicznej wiadomości informacji wskazanych w § 3 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 września 2005 r. w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrze publicznym - Dz. U. Nr 205, poz. 1692 (warunków, sposobu, zakresu, terminu i formatu udostępniania danych).

10. W zakresach czynności pracowników Starostwa nie ujęto obowiązku przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków, do czego zobowiązuje § 3 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków.

Zawiadamiając o powyższym proszę o podjęcie stosownych działań zmierzających do usunięcia wskazanych nieprawidłowości.

Jednocześnie informuję, że w ciągu 7 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia może Pan zgłosić umotywowane zastrzeżenia do zawartych w nim ocen, uwag i wniosków. W przypadku nieskorzystania z tej możliwości, proszę o powiadomienie mnie w ciągu 30 dni o sposobie wykorzystania uwag i wniosków pokontrolnych, w tym o podjętych działaniach na rzecz ich realizacji, lub przyczynach niepodjęcia takich działań.

Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO

/-/ Lidia Stupak

Dyrektor Wydziału Prawnego i Nadzoru