Białystok, 4 sierpnia 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

PN.II.AŁ.0911-124/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art.91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XLII/408/06 Rady Miejskiej w Supraślu z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie powołania członków stałych komisji Rady Miejskiej.

UZASADNIENIE

W dniu 30 czerwca 2006 r. Rada Miejska w Supraślu podjęła uchwałę Nr XLII/408/06 w sprawie zmiany uchwały w sprawie powołania członków stałych komisji Rady Miejskiej, która w dniu 10 lipca 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, że uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 25 lipca 2006 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy mocą przedmiotowej uchwały skreśliła Pana Józefa Fiłonowicza z członków stałych komisji Rady Miejskiej – Komisji Infrastruktury.

W wyniku przeprowadzonego postępowania organ nadzoru stwierdził, że procedura skreślenia członka stałej komisji Rady została przeprowadzona niezgodnie z postanowieniami Statutu Gminy Supraśl przyjętego uchwałą Nr VI/38/03 Rady Miejskiej w Supraślu z dnia 12 kwietnia 2003 r.(Dz. U. Woj. Podl. Nr 45 poz. 942 , z poźn. zm.)

§ 46 ust. 1 Statutu Gminy, stanowi, że: „Sprawy osobowe Rada rozpatruje w obecności zainteresowanego”. Postanowienie to zgodnie z § 46 ust. 2 Statutu nie dotyczy przypadków nieusprawiedliwionej nieobecności zainteresowanego na sesji.

Z przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wynika, że radny Pan Józef Fiłonowicz nie był obecny na sesji w dniu 30.06.2006 r.( wyciąg z protokołu z II części sesji Rady Miejskiej w Supraślu w dniu 30 .06.2006 r.)

Z pisma Pana Józefa Fiłonowicza wynika, że powodem nieobecności była choroba (pismo z dnia 14 lipca 2006 r.). Zatem Rada nie mogła podjąć przedmiotowej uchwały bez udziału radnego Pana Józefa Fiłonowicza.

Zdanie drugie § 46 ust. 1 Statutu w brzmieniu: „Rada może postanowić inaczej”, umożliwia Radzie rozpatrzenie uchwały pod nieobecność zainteresowanego, ale z przedłożonego w trakcie postępowania wyjaśniającego wyciągu z protokołu sesji nie wynika, aby Rada podjęła postanowienie w tym trybie.

Rada zatem niezgodnie z przywołanymi wyżej zapisami Statutu rozpatrzyła projekt przedmiotowej uchwały bez udziału zainteresowanego, pozbawiając go w ten sposób możliwości wypowiedzenia się w sprawie. W tej sytuacji Pan Fiłonowicz nie mógł skorzystać z prawa obrony swojego stanowiska.

Konsekwencją nieobecności Pana Józefa Fiłonowicza na sesji Rady było pozbawienie radnego możliwości wynikających z § 47 ust. 7 Statutu Gminy, stanowiącego, że radny nie zgadzający się z treścią podjętej uchwały może złożyć do protokołu swoje zdanie odrębne wraz z pisemnym uzasadnieniem.

Nadmienić należy, że była to o tyle istotna kwestia, gdyż dotyczyła personalnie radnego, który zgodnie z wymienionym artykułem Statutu Gminy ma prawo wniesienia swoich uwag do każdej uchwały podejmowanej przez Radę, a tym samym do uchwały dotyczącej jego osoby.

Należy również zauważyć, że skreślenie radnego z członków komisji stałych nie jest sprawą wymagającą natychmiastowego rozstrzygnięcia, a więc powinna to być kwestia uwzględniona w porządku obrad sesji i podana do publicznej wiadomości na 5 dni przed zaplanowanymi obradami sesyjnymi, zgodnie z § 26 ust. 5 Statutu Gminy. Przyjęty przez Radę tryb wprowadzający projekt uchwały pod obrady Rady, poprzez zmianę porządku obrad dodatkowo uniemożliwił radnemu wypowiedzenie się w tej sprawie.

Biorąc pod uwagę powyższe, organ nadzoru postanowił jak na wstępie.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska w Supraślu