Protokół kontroli problemowej

przeprowadzonej w Biurze Usług Geodezyjno – Kartograficznych Twarowski Tadeusz,
17-300 Siemiatycze, ul. Witosa 3 NIP 544-100-84-01, REGON 050436046.

Kontrolę, przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:

1. Mirosława Dudar – Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno – Kartograficznego, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr RR.XII.JK.0939-56/06 z dnia 01 sierpnia 2006 roku, nr legitymacji służbowej 23,

2. Jarosław Kapica – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII.JK.0939-57/06 z dnia 01 sierpnia 2006 roku, nr legitymacji służbowej 22,

3. Jan Kiełczewski – starszy inspektor, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.JK.XII 0939 – 58/06 z dnia 01 sierpnia 2006 roku.

Kontrolę przeprowadzono w dniu 02 sierpnia 2006 roku.

Temat kontroli: Przestrzeganie przepisów dotyczących geodezji i kartografii przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego w okresie od 1 stycznia 2004 do 30 kwietnia 2006 roku.

W trakcie kontroli zbadano:

1. posiadanie uprawnień zawodowych, przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii,

2. wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywania materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

3. zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

na podstawie następujących przepisów prawnych:

- ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 100, poz. 1086 ze zm, jednolity tekst z 2005 roku Dz. U. Nr 240, poz. 2027);

- ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 46, poz. 546 ze zm.);

- ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 106, poz. 1126 ze zm.);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego sytemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 roku w sprawie rozgraniczania nieruchomości (Dz. U. Nr 45, poz. 453);

- rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno – kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133);

- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1998 roku w sprawie trybu dokonywania podziałów nieruchomości oraz sposobu sporządzania i rodzajów dokumentów wymaganych w tym postępowaniu (Dz. U. Nr 25, poz. 130);

Podstawę prawną działania kontrolowanej jednostki stanowią wpisy do ewidencji działalności gospodarczej w Urzędzie Miasta Siemiatycze (zaświadczenie z dnia
02 lutego 2005 roku Nr Op.6411-1663/05) oraz zaświadczenie Urzędu Statystycznego w Białymstoku z dnia 11 lutego 2005 roku o nadanie statystycznego numeru identyfikacyjnego REGON Nr 050436046 oraz decyzja z dnia 06 marca 1996 roku w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej NIP 544-100-84-01

W trakcie prowadzenia kontroli wyjaśnień udzielał – Tadeusz Twarowski prowadzący jednostkę.

1. Posiadanie uprawnień zawodowych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.

W kontrolowanej jednostce samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii, w rozumieniu przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, pełni Tadeusz Twarowski legitymujący się świadectwem uprawnień zawodowych Nr 14040, zakres 1, 2, 5.

2. Wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywanie materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

W okresie od 1-go stycznia 2004 roku do 30 kwietnia 2006 roku kontrolowana jednostka zgłosiła w powiatowych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej funkcjonujących na terenie województwa podlaskiego 345 prac geodezyjnych i kartograficznych (odpowiednio 2004-104; 2005-153; 2006 do dnia 30 kwietnia 2006 roku - 88),

W wyniku przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono naruszenia przez Biuro Usług Geodezyjno – Kartograficznych Twarowski Tadeusz, obowiązku wynikającego z art. 12 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne tj. przyjęte do realizacji prace geodezyjne zgłaszane były przez jednostkę we właściwych miejscowo ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, a materiały i informacje powstałe w wyniku wykonania tych prac przekazywane byłe w terminach określonych w zgłoszeniach tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Powyższe ustalono na podstawie porównania zapisów rejestru prac przyjętych do wykonania z wykazami prac geodezyjnych zgłoszonych przez tę jednostkę w poszczególnych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.

3. Zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

W celu sprawdzenia zgodności wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych z obowiązującymi przepisami prawa, skontrolowano wyszczególnione poniżej prace geodezyjne:

1) mapa do celów projektowych działka nr 525/2, rob. nr 21/2006 m. Siemiatycze ul. Górna, rob. nr 21/2006 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach KERG – 2900-14/2006;

2) inwentaryzacja rozbudowy stacji kontroli pojazdów, m. Siemiatycze, działka nr 1434/1, ul. Kościuszki, rob. nr 148/2005, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach KERG – 2900-244/2005;

3) mapa do celów projektowych, działka nr 680/5, m. Siemiatycze, ul. Kraszewskiego, robota nr 80/2006 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach KERG – 2900-33/2006;

4) inwentaryzacja budynku, działka nr 3890/2, m. Siemiatycze, ul. Żeromskiego, robota nr 108/2005 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach KERG – 2899-249/2005;

5) projekt podziału działki nr 1836/10 m. Siemiatycze ul. Ciechanowiecka, robota nr 112/2005 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach KERG 2899–252/2005.

W wykonaniu w/w prac geodezyjnych stwierdzono następujące uchybienia:

a) praca geodezyjna – mapa do celów projektowych działka nr 525/2, rob. nr 21/2006 m. Siemiatycze ul. Górna, rob. nr 21/2006,

– szkic polowy,

• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• pomiar szczegółów zaliczanych do I grupy dokładnościowej należy mierzyć w oparciu o punkty szczegółowej i pomiarowej osnowy poziomej §10 i §18 ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe” – powyższe dotyczy pomiaru budynku zlokalizowanego na działce nr 525/2;
• brak miar kontrolnych mierzonych budynków §17 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe” (dotyczy schodów);
• brak elementu kontrolnego przy konstrukcji stanowiska swobodnego oznaczonego na szkicu nr 1 – § 26, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

– na mapie zasadniczej oraz szkicu polowym nie wykazano ilości kondygnacji mierzonego budynku - §102, ust. 2 instrukcji technicznej K-1 „Mapa zasadnicza”;

b) praca geodezyjna – inwentaryzacja rozbudowy stacji kontroli pojazdów,
m. Siemiatycze, działka nr 1434/1, ul. Kościuszki, rob. nr 148/2005,

– szkic polowy,

• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• brak pomiaru kontrolnego przy nawiązaniu jednokierunkowym z tzw. bagnetu – §33 ust.4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• brak elementu kontrolnego przy konstrukcji stanowiska swobodnego oznaczonego na szkicu nr 1 – § 26, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• przy pomiarze konturów budynków metodami bezpośrednimi należy mierzyć występy i wgłębienia większe od 0,3 m - § 74, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjno wysokościowe”.

c) praca geodezyjna – mapa do celów projektowych, działka nr 680/5, m. Siemiatycze, ul. Kraszewskiego, robota nr 80/2006:

– szkic polowy:

• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• brak miar kontrolnych przy pomiarze szczegółów I grupy dokładnościowej §17 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe” (dotyczy płotu i studzienek kanalizacyjnych);
• brak pomiaru kontrolnego przy nawiązaniu jednokierunkowym z tzw. bagnetu – §33 ust.4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

d) praca geodezyjna – inwentaryzacja budynku, działka nr 3890/2, m. Siemiatycze,
ul. Żeromskiego, robota nr 108/2005:

– szkic polowy:

• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• brak pomiaru kontrolnego przy nawiązaniu jednokierunkowym z tzw. bagnetu – §33 ust.4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• na szkicu polowym nie wykazano wszystkich sekcji mapy zasadniczej;

e) praca geodezyjna – projekt podziału działki nr 1836/10 m. Siemiatycze
ul. Ciechanowiecka, robota nr 112/2005:

– szkic polowy:

• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• brak miar kontrolnych przy pomiarze szczegółów I grupy dokładnościowej §17 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe” (dotyczy płotu);
• brak pomiaru kontrolnego przy nawiązaniu jednokierunkowym z tzw. bagnetu – §33 ust.4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• brak elementu kontrolnego przy konstrukcji stanowiska swobodnego oznaczonego na szkicu nr 1 – § 26, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

– w operacie technicznym brak raportu z obliczeń współrzędnych punktu granicznego oznaczonego nr 2390373;

– na mapie projektu podziału oraz na mapie zasadniczej przedstawiono odmiennie niż wynika to ze szkicu polowego płot pomierzony w wyniku opracowania projektu podziału działki nr 1836/10.

Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli wpisali się do książki kontroli zewnętrznych pod poz. 1

Prowadzący kontrolowaną jednostkę został poinformowany o prawie do zgłaszania zastrzeżeń, odnośnie ustaleń zawartych w protokole, w terminie 7 dni od dnia doręczenia protokółu.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz przekazano jednostce kontrolowanej.

Białystok, 23 sierpień 2006 roku