Protokół z kontroli

problemowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Ciechanowcu , ul. Mickiewicza 1, REGON 000527405, NIP 722-10-04-454 zwanej w dalszej treści UM.

Kierownikiem jednostki kontrolowanej od dnia 10 listopada 2002 r. jest Pan Stanisław  Sławomir Łapiak Burmistrz Ciechanowca.

Kontrolę przeprowadziła w dniu 5 czerwca 2006 r. Elżbieta Ufnal  st. inspektor Wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku  na podstawie upoważnienia NT 106 z dnia 31 maja 2006 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez  Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Kontrolująca wpisała się do ksiązki kontroli pod poz. 2

Kontrolą objęto okres od 1 stycznia  2005 r.  do  31 grudnia 2005 r.

Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielał Pan  Waldemar Radziszewski inspektor zatrudniony w Urzędzie Miejskim w Ciechanowcu.

Kontrola problemowa dotyczyła:

Realizacji  powierzonego Gminie Ciechanowiec obowiązku utrzymania grobów i cmentarzy wojennych .

W trakcie działań kontrolnych ocenie podlegała prawidłowość wykonywania powierzonych zadań wynikających z przepisów prawa:

- ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 39, poz.311 z późn. zm.);

- rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 października 1936 r. wydanego w porozumieniu z Ministrami Spraw Wojskowych i Opieki Społecznej w sprawie wykonania ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 85, poz. 595 z późn. zm.);

- ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.Nr 19, poz. 177 z późn. zm.)

-  porozumienia pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Burmistrzem Ciechanowca  zawartego w dniu 15 kwietnia 2005 r, zmienionego w dniu 5 sierpnia 2005 r.;

Ustalenia kontroli:

Sprawy z zakresu cmentarnictwa wojennego od dnia 1 kwietnia 2006 r. prowadzi Pan Waldemar Radziszewski - inspektor w Urzędzie Miejskim w Ciechanowcu.. Posiada on wykształcenie średnie i  33 letni staż pracy na zajmowanym stanowisku. Do dnia 31 marca 2006 r. w/w sprawy prowadził Pan Krzysztof Tomczuk.             

Z przedstawionej kontrolującym dokumentacji wynika, iż w Urzędzie prowadzona była teczka znak:GK.7091 "Nadzorowanie, organizowanie i sprawowanie opieki nad cmentarzami wojennym i grobami poległych" za  2005 r.  Zgromadzona  w niej dokumentacja z zakresu cmentarnictwa wojennego zawiera m.in. wniosek Burmistrza Ciechanowca o przyznanie środków finansowych na wykonanie prac remontowych 3 obiektów cmentarnictwa wojennego w Ciechanowcu, a mianowicie: mogiły zbiorowej z okresu II wojny światowej  przy ul. Kuczyńskiej, mogiły zbiorowej ofiar terroru z II wojny światowej pryz ul. Mickiewicza i mogiły zbiorowej osób narodowości żydowskiej na cmentarzu parafii rzymskokatolickiej przy ul. Sienkiewicza, porozumienie zawarte w dniu 15 kwietnia 2005 r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Burmistrzem Ciechanowca  na realizację w/w prac, porozumienie zmieniające z dnia 5 sierpnia 2006 r., uzgodnienia prac z Delegaturą Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Łomży z dnia 7 marca i 6 lipca 2006 r. oraz dokumentację rozliczeniową z wykonania prac tj. umowę z wykonawcą, protokół odbioru robót i  rachunek wystawiony przez wykonawcę robót.

Ponadto prowadzona jest teczka  znak: GK.7091 zatytułowana Ewidencja cmentarzy,  w której znajdują się  karty ewidencyjne obiektów cmentarnictwa i grobownictwa wojennego położonych na terenie Gminy Ciechanowiec od 1992 r. i korespondencja w tym zakresie. Kontrolującej okazano karty ewidencyjne sporządzone w 2003 r. zawierające m.in. charakterystykę obiektu, czas powstania, materiał użyty do wykonania upamiętnienia, wskazanie lokalizacji oraz opis obiektu.  Zgromadzona w teczce dokumentacja dotyczy 11 obiektów , a mianowicie:

• Mogiły zbiorowej z 1920 r., I oraz II wojny światowej znajdującej się róg ul. Wińskiej i Sienkiewicza w Ciechanowcu;  
• Cmentarza  z I i II wojny światowej usytuowanego przy ul. Sienkiewicza  w Ciechanowcu;
• Mogiły zbiorowej żołnierzy Wojska Polskiego z 1939 r. znajdującej się przy ul. Kuczyńskiej w Ciechanowcu, w której pochowanych zostało 3 nieznanych żołnierzy;
• mogiły zbiorowej żołnierzy Armii Radzieckiej z okresu II wojny światowej przy ul. Drohickiej w Ciechanowcu;
• mogiły zbiorowej ofiar terroru z lat 1941-1944 znajdującej się przy ul. Mickiewicza;
• mogiły zbiorowej ofiar terroru narodowości żydowskiej z 1943 r. znajdującej się na cmentarzu rzymskokatolickim przy ul. Sienkiewicza w Ciechanowcu;
• mogiły zbiorowej ofiar terroru z 1943 r. na cmentarzu rzymskokatolickim w Ciechanowcu przy ul. Sienkiewicza;
• mogiły ofiar terroru z 1943 r. znajdującej się w lesie w Ciechanowcu od strony Tworkowic;
• mogiły  zbiorowej ofiar terroru z 1942 r. w Ciechanowcu, na pograniczu wsi Kozarze,
• mogiły zbiorowej ofiar terroru z 1944 r. w miejscowości  Kozarze, w lesie od strony wsi Zaszków;  
•  mogiły zbiorowej ofiar terroru narodowości żydowskiej z 1942 r. zlokalizowanej w miejscowości Pobikry

Okazana kontrolującym dokumentacja nie budzi zastrzeżeń.

Z wyjaśnień Pana Waldemara Radziszewskiego wynika, iż stan utrzymania  obiektów cmentarnictwa wojennego w 2005 r. był monitorowany przez pracowników gminy oraz  Zakładu  Komunalnego (ZK). Burmistrz  w miarę potrzeb zlecał ZK wykonanie bieżących prac porządkowych i konserwacyjnych  polegających m.in. na koszeniu trawy, drobnych naprawach, malowaniu , karczowaniu samosiejek oraz utrzymywaniu czystości. Ponadto we właściwym utrzymaniu obiektów , szczególnie w Ciechanowcu uczestniczyła młodzież szkolna.

Kontrolująca dokonała oględzin  następujących obiektów:

• mogiły zbiorowej z 1920 r., I oraz II wojny światowej znajdującej się w Ciechanowcu,  róg ul. Wińskiej  i Sienkiewicza  -  w centralnym miejscu mogiły  usytuowany betonowy obelisk zwieńczony orłem z napisem , za obeliskiem 8 dużych drewnianych krzyży, chodniki   z szarej kostki brukowej i kamienia polnego, metalowe ogrodzenie wykonane w  2003 r. w ramach środków przyznanych przez Radę Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa w Warszawie;
• cmentarza z I i II wojny światowej usytuowanego przy ul. Sienkiewicza w Ciechanowcu - czarny metalowy krzyż , księga z marmuru z napisem, cztery mogiły zbiorowe z odnowionymi obrzeżami, alejki między mogiłami wyłożone szarą kostką brukową , wokół cmentarza metalowe ogrodzenie - prace remontowe na w/w obiekcie wykonane zostały w 2004 r. w ramach środków przyznanych przez Radę Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa;
• mogiły zbiorowej  żołnierzy Wojska Polskiego z 1939 r. znajdującej się przy ul. Kuczyńskiej w Ciechanowcu - cokół pomnika obłożony płytami granitowymi, nowe obrzeża mogiły, teren wysypany gresem, ogrodzenie metalowe zniszczone - do wymiany.  Prace remontowe wykonane w 2005 r. nie obejmowały ogrodzenia;
• mogiły zbiorowej ofiar terroru narodowości żydowskiej usytuowanej na cmentarzu parafialnym w Ciechanowcu, ul. Sienkiewicza - obłożono cokół betonowy płytami granitowymi, wymieniowo na granitowe słupki ogrodzenia, wymieniono tablicę z napisami na pomniku. Natomiast cokół z kamienia pozostał bez zmian. Prace remontowe wykonane w 2005 r.;  
• mogiły zbiorowej ofiar terroru z lat 1941 - 1944  znajdującej się  przy ul. Mickiewicza w Ciechanowcu ( przy cerkwi) - obłożono cokół pomnika płytami granitowymi, oczyszczono tablicę oraz uczytelniono napisy. Z uwagi na remont ulicy Mickiewicza, w 2005 r. nie wykonano planowanych prac związanych z remontem ogrodzenia oraz dojścia do mogiły;
• mogiły zbiorowej żołnierzy sowieckich z II wojny światowej znajdującej się przy ul. Drohickiej w  Ciechanowcu - kamień z napisem, metalowe ogrodzenie. Napis na pomniku "Nieznanym żołnierzom radzieckim poległym w 1941 r.", wpis nazwiska żołnierza Armii Sowieckiej w karcie ewidencyjnej w/w mogiły  - zgon 1944 r.   
• mogiły zbiorowej ofiar terroru osób narodowości żydowskiej z 1942 r. w Pobikrach - płyta betonowa z nieczytelnym napisem i płaskorzeźbą, betonowe słupki z metalowym ogrodzeniem.

Kontrolująca stwierdziła, iż  prace remontowe mogił zbiorowych z okresu II wojny światowej znajdujących się w Ciechanowcu przy ul. Kuczyńskiej, Mickiewicza oraz na cmentarzu parafii rzymskokatolickiej przy ul. Sienkiewicza w Ciechanowcu objęte porozumieniem zawartym pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Burmistrzem Ciechanowca z dnia 15 kwietnia 2005 r.  zostały zrealizowane.

Natomiast z informacji udzielonych przez Pana Waldemara Radziszewskiego pracownika Urzędu Miejskiego w Ciechanowcu wynika, iż mogiła żołnierzy Armii Sowieckiej zlokalizowana jest na gruntach prywatnych. W Ciechanowcu brak jest  innych mogił żołnierzy sowieckich. Dlatego też wpis żołnierza radzieckiego  poległego w 1944 r. w Ciechanowcu umieszczony został przy w/w mogile z 1941 r. .

Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Burmistrz Ciechanowca.

Jednocześnie informuje się o:

ˇ        przysługującym prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń, w ciągu 7 od dnia podpisania protokołu,

ˇ        przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do przyczyn odmowy.

Burmistrz Ciechanowa                                                Przeprowadzające kontrolę:

/-/ Stanisław Sławomir Łapiak                                     /-/ Elżbieta Ufnal - st. insp.woj.

Białystok,12.07. 2006 r.