Protokół kontroli problemowej

przeprowadzonej w firmie Usługi Geodezyjne Milanowski Henryk, 16-300 Augustów, ul. Portowa 12, NIP 846-107-02-44, REGON 790095626.

Kontrolę, przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:

1. Mirosława Dudar – Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno – Kartograficznego, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr RR.XII.0939-47/06 z dnia 14 czerwca 2006 roku, nr legitymacji służbowej 23,

2. Hubert Filipowicz – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII.0939-49/06 z dnia 14 czerwca 2006 roku, nr legitymacji służbowej 24,

3. Jarosław Kapica – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII 0939 – 48/06 z dnia 14 czerwca 2006 roku, nr legitymacji służbowej 22.

Kontrolę przeprowadzono w dniu 26 czerwca 2006 roku.

Temat kontroli: Przestrzeganie przepisów dotyczących geodezji i kartografii przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego w okresie od 1 stycznia 2004 do 30 kwietnia 2006 roku.

W trakcie kontroli zbadano:

1. posiadanie uprawnień zawodowych, przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii,

2. wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywania materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

3. zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

na podstawie następujących przepisów prawnych:

- ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 100, poz. 1086 ze zm, jednolity tekst z 2005 roku Dz. U. Nr 240, poz. 2027);

- ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 46, poz. 546 ze zm.);

- ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 106, poz. 1126 ze zm.);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego sytemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 roku w sprawie rozgraniczania nieruchomości (Dz. U. Nr 45, poz. 453);

- rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno – kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133);

- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1998 roku w sprawie trybu dokonywania podziałów nieruchomości oraz sposobu sporządzania i rodzajów dokumentów wymaganych w tym postępowaniu (Dz. U. Nr 25, poz. 130);

Podstawę prawną działania kontrolowanej jednostki stanowią wpisy do ewidencji działalności gospodarczej w Urzędzie Miejskim w Augustowie (zaświadczenie z dnia 01 kwietnia 1994 roku Nr ew. 2341, zaświadczenie z dnia 27 grudnia 2004 roku Nr ew. 5550) oraz zaświadczenie Urzędu Statystycznego w Białymstoku z dnia 18 listopada 2002 roku o nadanie statystycznego numeru identyfikacyjnego REGON Nr 790095626 oraz decyzja z dnia 30 kwietnia 1996 roku w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej
NIP nr 846-107-02-44.

W trakcie prowadzenia kontroli wyjaśnień udzielał – Henryk Milanowski prowadzący jednostkę.

1. Posiadanie uprawnień zawodowych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.

W kontrolowanej jednostce samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii, w rozumieniu przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, pełni Henryk Milanowski legitymujący się świadectwem uprawnień zawodowych Nr 5544, zakres 1, 2, 6.

2. Wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywanie materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

W okresie od 1-go stycznia 2004 roku do 30 kwietnia 2006 roku kontrolowana jednostka zgłosiła w powiatowych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej funkcjonujących na terenie województwa podlaskiego 397 prac geodezyjnych i kartograficznych (odpowiednio 2004-162; 2005-147; 2006 do dnia 30 kwietnia 2006 roku - 88), z czego:

1. 19 prac w trakcie realizacji

2 w przypadku 16 prac zgłoszono rezygnację z ich wykonania,

W wyniku przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono naruszenia przez firmę Usługi Geodezyjne Milanowski Henryk obowiązku wynikającego z art. 12 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne tj. przyjęte do realizacji prace geodezyjne zgłaszane były przez jednostkę we właściwych miejscowo ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, a materiały i informacje powstałe w wyniku wykonania tych prac przekazywane były do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Powyższe ustalono na podstawie porównania zapisów rejestru prac przyjętych do wykonania z wykazami prac geodezyjnych zgłoszonych przez tę jednostkę w poszczególnych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.

3. Zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

W celu sprawdzenia zgodności wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych z obowiązującymi przepisami prawa, skontrolowano wyszczególnione poniżej prace geodezyjne:

1) inwentaryzacja powykonawcza budynku działka nr 4982, rob. nr 152/2005 obręb 3 miasta Augustów, ul. Wojska Polskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Augustowie KERG – 1108-310/2005;

2) inwentaryzacja powykonawcza budynku, obręb 1 miasta Augustów, ul Rajgrodzka, działka nr 269/4, rob. nr 23/2006, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Augustowie KERG – 1108-25/2006;

3) inwentaryzacja budynku, działka nr 3381, obręb 3 miasta Augustów, ul Kilińskiego robota nr 39/2005 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Augustowie KERG – 1108-66/2005;

4) inwentaryzacja budynku, obręb 3 miasta Augustów, ul. Wybickiego, działka nr 3737/1, robota nr 10/2005 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Augustowie KERG – 1108-26/2005;

5) projekt podziału działek nr 57/3, 57/5 obręb Bargłów Kościelny, robota nr 95/2005 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Augustowie KERG 1219–18/2005.

W wykonaniu w/w prac geodezyjnych stwierdzono następujące uchybienia:

a) praca geodezyjna – inwentaryzacja powykonawcza budynku działka nr 4982, rob. nr 152/2005 obręb 3 miasta Augustów, ul. Wojska Polskiego,

– szkic polowy,

• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• przy pomiarze sieci podziemnego uzbrojenia terenu na szkicu należy określać rodzaje materiałów z jakich zostały one wykonane – §16, ust. 4, pkt. 1 i 2 wytycznych technicznych G-4.4 „Prace geodezyjne związane z podziemnym uzbrojeniem terenu”;
• brak daty na wykazie współrzędnych §16 ust. 6 instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych”,
• brak miar kontrolnych mierzonych budynków (czołówek) §17 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”,
• brak informacji o funkcji użytkowej i ilości kondygnacji mierzonego budynku - § 102 instrukcji technicznej K-1 „Mapa zasadnicza”.

– na mapie wykreślono budynek symbolem nie wynikającym z instrukcji K-1 „Mapa zasadnicza” (nieodpowiednia grubość linii),

– brak pomiaru kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu jako bagnet - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe,

– brak raportu z obliczeń współrzędnych pikiet oznaczonych numerami od 5 do 12.

b) praca geodezyjna – inwentaryzacja powykonawcza budynku, obręb 1 miasta Augustów, ul. Rajgrodzka, działka nr 269/4, rob. nr 23/2006,,

– szkic polowy,

• brak kierunku północy – §42, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;
• przy pomiarze sieci podziemnego uzbrojenia terenu na szkicu należy określać rodzaje materiałów z jakich zostały one wykonane – §16, ust. 4, pkt. 1 i 2 wytycznych technicznych G-4.4 „Prace geodezyjne związane z podziemnym uzbrojeniem terenu”;
• brak informacji o ilości kondygnacji mierzonego budynku - § 102 instrukcji technicznej K-1 „Mapa zasadnicza”.

– brak daty na wykazie współrzędnych i szkicu polowym §16 ust. 6 instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych”,

– brak raportu z obliczeń współrzędnych pikiet oznaczonych numerami od 4 do 17,

– na mapie wykreślono budynek symbolem nie wynikającym z instrukcji K-1 „Mapa zasadnicza” (nieodpowiednia grubość linii).

c) praca geodezyjna – inwentaryzacja budynku, działka nr 3381, obręb 3 miasta Augustów, ul. Kilińskiego robota nr 39/2005:

– szkic polowy:

• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

– brak podpisu oraz pieczątki na wykazie współrzędnych §16 ust. 6 instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych”,

– brak pomiaru kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu jako bagnet - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe,

– błędnie pomierzono budynek (różnica około 30 cm.)

– budynek błędnie skartowano na mapie zasadniczej (sekcja 228.144.232.2) oraz nie określono funkcji użytkowej tego budynku.

d) praca geodezyjna – inwentaryzacja budynku, obręb 3 miasta Augustów,
ul. Wybickiego, działka nr 3737/1, robota nr 10/2005:

– szkic polowy:

• brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

– błędnie pomierzono budynek (różnica około 1.20 m.).

e) praca geodezyjna – projekt podziału działek nr 57/3, 57/5 obręb Bargłów Kościelny, robota nr 95/2005:

– nie zachowano terminu zawiadomienia stron o czynnościach przyjęcia przebiegu granic,

– protokół z wyznaczenia i utrwalenia na gruncie nowych punktów granicznych został błędnie nazwany oraz nie zawiera informacji wymienionych w przepisach §15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. Nr 268 poz. 2663),

– wydzielone w wyniku podziału działki mają powierzchnię mniejszą od 0,30 ha co jest niezgodne z przepisami art. 93, ust. 2a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst z 2000 roku, Dz. U. Nr 46, poz. 546 ze zm.),

– mapa projektu podziału nie zawiera wszystkich elementów wyszczególnionych w §9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości – (między innymi brak nr KW oraz szkicu orientacji),

– wykaz zmian danych ewidencyjnych nie zawiera nazwisk właścicieli działek dzielonych,

– brak raportu obliczeń powierzchni ze współrzędnych nowoprojektowanych działek,

– powierzchnie nowoprojektowanych działek nie odpowiadają raportowi z obliczeń powierzchni sporządzonym w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Augustowie,

– numeracja nowych punktów granicznych jest niezgodna z numeracją znajdującą się PODGiK w Augustowie,

– brak informacji na jakiej podstawie zmieniono położenie oraz współrzędne punktów granicznych oznaczonych numerami od 2155 do 2158,

– dane zawarte na szkicu podstawowym i wyniesienia nie pozwalają na jednoznaczne określenie położenia punktów granicznych nowoprojektowanych działek.

Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli wpisali się do książki kontroli zewnętrznych pod poz. 1

Prowadzący kontrolowaną jednostkę został poinformowany o prawie do zgłaszania zastrzeżeń, odnośnie ustaleń zawartych w protokóle, w terminie 7 dni od dnia doręczenia protokółu.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz przekazano jednostce kontrolowanej.

Białystok, 30 sierpień 2006 roku