Białystok, 19 września 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

PN.II.J.S.0911/154/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz.1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17,poz. 128/

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XXXIII/175/06 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 sierpnia 2006 r. o określeniu zasad zbywania, nabywania, zamiany i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.

U Z A S A D N I E N I E

Dnia 30 sierpnia 2006 r. Rada Gminy Jaświły podjęła uchwałę Nr XXXIII/175/06 o określeniu zasad zbywania, nabywania, zamiany i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.

Powyższa uchwała w dniu 5 września 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 8 września 2006 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy, wbrew cytowanemu wyżej tytułowi przedmiotowej uchwały, w jej treści określiła zasady gospodarowania zarówno nieruchomościami gruntowymi jak również lokalami mieszkalnymi i użytkowymi.

Taki sposób uregulowania narusza powołany w podstawie prawnej uchwały art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym, który upoważnia wprawdzie organ stanowiący do określenia zasad nabywania, zbywania, obciążania oraz wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, ale tylko i wyłącznie w odniesieniu do nieruchomości gruntowych.

Zgodnie zaś z art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn.zm./ przez nieruchomość gruntową należy rozumieć grunt wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności.

Biorąc powyższe pod uwagę Zasady powinny obejmować swoimi regulacjami tylko i wyłącznie grunty wraz z ewentualnymi ich częściami składowymi. Rada nie może mocą swojej uchwały normować danej materii w inny sposób, niż została do tego upoważniona przez akt wyższego rzędu, jakim jest ustawa o samorządzie gminnym.

Objęcie zatem regulacjami Zasad, lokali mieszkalnych i użytkowych stanowiących odrębny przedmiot własności, zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego i stanowi naruszenie prawa.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności przedmiotowej uchwały.

Należy również zwrócić uwagę na fakt, iż organ nadzoru stwierdził już raz rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 14 lipca 2006 r. nieważność uchwały określającej zasady zbywania, nabywania, zamiany i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata oraz określenia pierwszeństwa w nabywaniu lokali mieszkalnych ich najemcom lub dzierżawcom /uchwała Nr XXXII/172/06 Rady Gminy Jaświły z dnia 28 czerwca 2006 r./.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Jaświły