Białystok, 3 października 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

PN.II.J.S.0911/160/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz.1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17,poz. 128/

stwierdzam nieważność

§ 9 Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Jaświły, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXXIII/176/06 Rady Gminy Jaświły z dnia 30 sierpnia 2006 r. o regulaminie wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Jaświły.

UZASADNIENIE

W dniu 30 sierpnia 2006 r. Rada Gminy Jaświły podjęła uchwałę Nr XXXIII/176/06 o regulaminie wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Jaświły, która w dniu 5 września 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 9 Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Jaświły, stanowiącego załącznik do tej uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 22 września 2006 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Gminy w zapisie § 9 Regulaminu ustaliła, że „wysokość dodatku motywacyjnego dla nauczyciela oraz jego przyznania /uwzględniając poziom spełniania warunków, o których mowa w § 2/ ustala dyrektor – po zasięgnięciu opinii związków zawodowych i rady pedagogicznej szkoły, a w stosunku do dyrektora -Wójt Gminy Jaświły”.

Zgodnie z art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela /Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674/, organ prowadzący określa wysokość stawki dodatku motywacyjnego oraz szczegółowe warunki jego przyznawania.

Tak sformułowany przepis jest przepisem kategorycznym nakładającym na radę obowiązek ustalenia jednoznacznie określonej wysokości dodatku motywacyjnego w przyjętym przez radę przedziale procentowym bądź kwotowym.

Rada Gminy Jaświły ograniczyła się natomiast do określenia warunków przyznawania tego dodatku oraz zleciła dyrektorowi szkoły i wójtowi ustalenie jego wysokości.

Nie określając wysokości stawek dodatku motywacyjnego dla nauczycieli, Rada nie wykonała w pełni dyspozycji ustawodawczej, nałożonej na nią art. 30 ust. 6 pkt 1 Karty Nauczyciela, działała więc w sposób sprzeczny z prawem.

Powyższe naruszenie prawa organ nadzoru uznał za istotne, skutkujące stwierdzeniem nieważności § 9 Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Jaświły, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXXIII/176/06 z dnia 30 sierpnia 2006 r.

Ponadto, w § 14 Regulaminu „Wysokość dodatku funkcyjnego, o którym mowa w § 4 ust. 1 i 2 /…/ nastąpił błąd pisarski, ponieważ §4 ust. 1 i 2 dotyczy dodatku za wysługę lat, którego wysokość określa § 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy /Dz.U. Nr 22, poz. 181 z późn. zm./

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Jaświły