WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. (085) 741-59-78

Białystok, 3 października 2006r.

PN.II.AK.0911-161/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

§ 19, § 20 ust. 1 w części „terenu 12UM”, § 21, § 28 ust. 1 pkt. 1 lit. a) w części „(KD-GP)”, § 39 ust. 1 w części „12UM” uchwały Nr LX/719/06 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 28 sierpnia 2006 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Stawów Dojlidzkich z terenami przyległymi w Białymstoku.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 28 sierpnia 2006r. Rada Miejska Białegostoku podjęła uchwałę Nr LX/719/06 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Stawów Dojlidzkich z terenami przyległymi w Białymstoku. Powyższa uchwała w dniu 4 września 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż część zapisów uchwały została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 26 września 2006r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

Z analizy rysunku przedmiotowego planu miejscowego wynika, że obszar oznaczony symbolem 12 UM w części graficznej planu miejscowego i następnie wymieniony w § 19 w/w uchwały, położony jest w bezpośrednim sąsiedztwie lasu. W świetle postanowień art. 15 ust. 2 pkt. 9 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r., Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), dla terenów położonych w sąsiedztwie lasów, na których istnieje już zabudowa i planowana jest nowa, obowiązkowo powinny być określone szczególne warunki zagospodarowania terenu oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy, a konkretnie zasady usytuowania budynków i planowanej ich przebudowy w sąsiedztwie lasów z uwagi na bezpieczeństwo przeciwpożarowe, tj. stosownie do postanowień § 271 ust. 1 i ust. 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002r., Nr 75, poz. 690 z późn. zm.). Postępowanie nadzorcze wykazało, iż dla terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 12UM oraz wymienionego w § 19 uchwały, nie wyznaczono linii zabudowy, uwzględniającej odległość planowanej zabudowy od strony lasu, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami szczególnymi.

Ponadto przepis art. 17 pkt. 7 lit. c) i pkt. 9 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r., Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) nakłada na Prezydenta Miasta Białegostoku obowiązek uzgodnienia projektu planu z organami właściwymi do uzgadniania projektu planu na podstawie przepisów odrębnych i następnie wprowadzenia zmian wynikających z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień do planu miejscowego. Prezydent Miasta Białegostoku wystąpił o uzgodnienia w zakresie projektu planu do Miejskiej Komendy Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku.

W sformułowanych zaleceniach w ramach uzgodnień w/w organ (pismo MKPSP w Białymstoku z dnia 24 stycznia 2006r., znak: MZ-5562/4/06) wskazał na konieczność uwzględnienia w przedmiotowym planie wymagań z zakresu ochrony przeciwpożarowej, wynikających z obowiązujących przepisów prawa. Dokonanych z Miejską Komendą Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku uzgodnień, organ wykonawczy gminy, nie uwzględnił na obszarze oznaczonym symbolem 12UM na rysunku planu miejscowego i w konsekwencji - nie wyznaczył w części graficznej planu - oznaczonej w/w symbolem - linii zabudowy od strony lasu, czym naruszył postanowienia przepisu art. 17 pkt. 9 i tym samym art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r., Nr 80, poz. 717 z późn. zm.). W konsekwencji, również inne uregulowania, dotyczące terenu oznaczonego symbolem „12UM”, zawarte w § 20 ust. 1 i § 39 ust. 1 uchwały Nr LX/719/06 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 28 sierpnia 2006 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Stawów Dojlidzkich z terenami przyległymi w Białymstoku, zostały podjęte z naruszeniem cytowanych wyżej przepisów.

W § 21 uchwały zawarto ustalenia planistyczne, dotyczące obszaru oznaczonego symbolem 14 ZI. W części graficznej planu miejscowego nie wskazano obszaru o wyżej wymienionym symbolu.

Natomiast w § 28 ust. 1 pkt. 1 lit. a) przedmiotowej uchwały, ulicę Ks. St. Suchowolca określono symbolem (KD-GP), natomiast na rysunku planu miejscowego, wyżej wymieniona ulica posiada symbol KD-G. Obszar oznaczony symbolem KD-G nie występuje w legendzie na rysunku planu miejscowego.

Zgodnie z postanowieniami § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003r., Nr 164, poz. 1587) na projekcie rysunku planu miejscowego stosuje się nazewnictwo i oznaczenia umożliwiające jednoznaczne powiązanie projektu rysunku planu miejscowego z projektem tekstu planu miejscowego.

Do projektu rysunku planu miejscowego dołącza się objaśnienia wszystkich użytych oznaczeń. Projektem planu jest projekt tekstu i rysunku planu miejscowego, zaś rysunek powinien obowiązywać w takim zakresie, w jakim tekst planu odsyła do ustaleń planu wyrażonych graficznie na rysunku.

Powyższe naruszenia prawa mają charakter istotny, dlatego skutkują stwierdzeniem nieważności zapisów § 19, § 20 ust. 1 w części „terenu 12UM”, § 21, § 28 ust. 1 pkt. 1 lit. a) w części „(KD-GP)”, § 39 ust. 1 w części „12UM” uchwały Nr LX/719/06 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 28 sierpnia 2006 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Stawów Dojlidzkich z terenami przyległymi w Białymstoku.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Miejska Białegostoku