Białystok, 2 stycznia 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

NK.II.B.G.0911- 1/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr I/3/06 Rady Gminy Michałowo z dnia 23 listopada 2006 r. w sprawie wyboru członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Michałowo.

UZASADNIENIE

W dniu 23 listopada 2006 r. Rada Gminy Michałowo podjęła uchwałę Nr I/3//06 w sprawie wyboru członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Michałowo.

W dniu 4 grudnia 2006 r. powyższa uchwała wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, że została ona podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 19 grudnia 2006 r. zostało wszczęte postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Art. 18a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, który dla Rady Gminy jest podstawą prawną przedmiotowej uchwały stanowi, iż w skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów.

Statut Gminy Michałowo przyjęty uchwałą Nr XI/72/03 z dnia 24 lipca 2003 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Michałowo (Dz.Urz.Woj. Podlaskiego z 2003 r. Nr 84, poz. 1658) w rozdziale Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej ( uszczegółowiając postanowienia ustawowe ) w § 83 ust. 1 stanowi, że Komisja Rewizyjna składa się z Przewodniczącego, Zastępcy Przewodniczącego oraz 3 członków z zastrzeżeniem, że w skład Komisji Rewizyjnej wchodzą po jednym przedstawicielu wszystkich klubów radnych działających przy Radzie Gminy.

Rada Gminy Michałowo dokonując wyboru członków Komisji Rewizyjnej nie powołała do jej składu przedstawiciela klubu radnych „Wspólnie Zmienimy Gminę”. Z protokołu obrad I sesji Rady Gminy Michałowo wynika, iż do składu Komisji Rewizyjnej zgłoszono sześciu kandydatów, po czym w wyniku głosowania wyłoniono pięcioosobowy skład komisji, w którym nie znalazł się kandydat klubu radnych „Wspólnie Zmienimy Gminę”.

Z treści przepisu cytowanej wyżej ustawy o samorządzie gminnym wynika, że Rada ma obowiązek powołania komisji rewizyjnej z udziałem przedstawicieli wszystkich klubów. „Użycie w art. 18 a ust. 2 u.s.g. terminu „przedstawiciel klubu” wyraźnie wskazuje, że intencją ustawodawcy jest wprowadzenie do tej komisji radnego reprezentującego stanowisko, politykę działania, wartości klubu. Jeżeli więc statut gminy nie wypracuje lepszej metody, należy przyjąć, że klub ma prawo delegować do składu komisji rewizyjnej radnego — swego przedstawiciela w komisji i rada nie może pozbawić tak wskazanego radnego statusu członka komisji rewizyjnej. Uchwała rady gminy ustalająca skład komisji rewizyjnej z naruszeniem prawa klubów do posiadania swojego przedstawiciela w komisji, jako sprzeczna z bezwzględnie obowiązującym art. 18a. ust.2 u.s.g., jest nieważna z mocy prawa…”/ komentarz do ustawy o samorządzie gminnym pod redakcją Pawła Chmielnickiego -Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2006 /.

Reasumując, należy stwierdzić, że mimo, iż ustawa o samorządzie gminnym nie zawiera przepisu wykluczającego kompetencje rady do decydowania w głosowaniu o składzie komisji rewizyjnej, nie pozbawia to jednak klubu prawa do decydowania, o tym który z jego radnych będzie jego przedstawicielem w komisji rewizyjnej.

W związku z tym, iż komisja rewizyjna powołana została niezgodnie z przepisami cytowanej ustawy o samorządzie gminnym oraz Statutu Gminy Michałowo, należało orzec jak w sentencji.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Michałowo