Białystok, 29 grudnia 2006 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

NK.II.J.S/ 0911- 193/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz. 1759/

stwierdzam nieważność

uchwały Nr 1/I/06 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 27 listopada 2006 r. w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu w Augustowie.

UZASADNIENIE

Dnia 27 listopada 2006 r. Rada Powiatu w Augustowie podjęła uchwałę Nr 1/I/06 w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu w Augustowie, która w dniu 4 grudnia 2006 r. wpłynęła do tutejszego Urzędu.

Przeprowadzone postępowanie nadzorcze wykazało, iż uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 19 grudnia 2006 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Zgodnie z art. 20 ustawy o samorządzie powiatowym radny przed objęciem mandatu składa ślubowanie: „Uroczyście ślubuję rzetelnie i sumiennie wykonywać obowiązki wobec Narodu Polskiego, strzec suwerenności i interesów Państwa Polskiego, czynić wszystko dla pomyślności Ojczyzny, wspólnoty samorządowej powiatu i dobra obywateli, przestrzegać Konstytucji i innych praw Rzeczypospolitej Polskiej”. Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: „Tak mi dopomóż Bóg”.

Treść powyższego artykułu wskazuje, że każdy radny przed objęciem swojego mandatu jest zobowiązany do złożenia ślubowania o określonej w ustawie treści. Złożenie tego ślubowania jest bezwzględnym warunkiem skutecznego objęcia mandatu.

Z wyjaśnień złożonych przez Przewodniczącego Rady Powiatu w Augustowie pismem Nr OP.0712/17/06 z dnia 20 grudnia 2006 r. oraz z treści przekazanej w dniu 28 grudnia 2006 r. kopii protokołu z obrad I sesji Rady Powiatu wynika, że ślubowanie zostało złożone w taki sposób, iż część radnych odczytywała treść ślubowania, zaś część — mając „przed sobą” tekst ślubowania — oświadczyła „Ślubuję” z dodaniem „Tak mi dopomóż Bóg”. Taka technika składania ślubowania została przyjęta przez wszystkich radnych na wniosek przewodniczącego obrad i nikt z radnych nie zgłosił zastrzeżeń do tak sformułowanego wniosku.

Z nagrania I sesji Rady Powiatu w Augustowie z dnia 27 listopada 2006 r. wynika, że na 19 obecnych na Sesji radnych, 6 radnych składając ślubowanie wypowiedziało pełny tekst roty ślubowania, natomiast pozostałych 13 radnych ograniczyło się do wypowiedzenia słowa „ślubuję” z dodaniem „Tak mi dopomóż Bóg”.

Ustawa o samorządzie powiatowym nie zawiera szczegółowej regulacji co do sposobu dokonywania aktu ślubowania.

Wobec braku powyższej regulacji tryb złożenia ślubowania może być uregulowany w statucie.

Rada Powiatu w Augustowie w postanowieniach statutu, stanowiącego załącznik do uchwały Nr IV/12/98 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 21 grudnia 1998 r. w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Augustowskiego /Dz.Urz.Woj.Podl. z 1999 r. Nr 25, poz. 391/ nie określiła trybu składania ślubowania, zatem każdy z radnych powinien złożyć ślubowanie poprzez wypowiedzenie pełnej roty ślubowania określonej w ustawie. Ślubowanie złożone niezgodne z treścią określoną w art. 20 ust.1 ustawy należy uznać za nieważne, skutkiem czego musi być ono powtórzone.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym rada powiatu wybiera ze swojego grona przewodniczącego i jednego lub dwóch wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

W związku z tym, iż tylko 6 radnych złożyło ślubowanie w poprawnej formie i tym samym objęło mandaty, quorum do podjęcia uchwały w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu w Augustowie wynoszące 10 radnych, nie zostało zachowane.

Mając powyższe na względzie stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy powiatowi prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Powiatu w Augustowie