Białystok, 1 lutego 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

NK.II.A.Ch.0911-15 /07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

§ 4 ust. 8 w części zdania „z powiadomieniem Wójta,” Regulaminu ustalania i wypłacania dodatków do wynagrodzenia, obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny zastępstw doraźnych oraz przyznawania nagród nauczycielom zatrudnionym w przedszkolach i szkołach prowadzonych przez gminę Kulesze Kościelne stanowiącego Załącznik do uchwały Nr 15/III/06 Rady Gminy Kulesze Kościelne z dnia 28 grudnia 2006 r.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 28 grudnia 2006 r. Rada Gminy Kulesze Kościelne podjęła uchwałę Nr 15/III/06 w sprawie określenia regulaminu ustalania i wypłacania dodatków do wynagrodzenia, obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny zastępstw doraźnych oraz przyznawania nagród nauczycielom zatrudnionym w przedszkolach i szkołach prowadzonych przez gminę Kulesze Kościelne. Powyższa uchwała w dniu 8 stycznia 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 4 ust. 8 Regulaminu, o którym mowa wyżej został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 26 stycznia 2007 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności części jego postanowień.

Rada Gminy w § 4 ust. 8 ustaliła m. in., iż nauczycielowi dodatek motywacyjny przyznaje dyrektor szkoły, z powiadomieniem Wójta. Zgodnie z postanowieniami art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)dyrektor szkoły kieruje jej działalnością oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Ponadto dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole nauczycieli i pracowników - art. 39 ust. 3 wskazanej wyżej ustawy.

Wprowadzenie postanowieniami Regulaminu obowiązku powiadamiania wójta o wysokości dodatku motywacyjnego, przyznanego dla nauczyciela przez dyrektora szkoły zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego, gdyż to dyrektor szkoły będący pracodawcą dla zatrudnionych w niej nauczycieli suwerennie przyznaje nauczycielowi dodatek motywacyjny bez obowiązku powiadamiania o tym fakcie wójta. Dyrektor przyznaje nauczycielowi dodatek motywacyjny z uwzględnieniem tylko i wyłącznie postanowień rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. Nr 22, poz. 181 z późn. zm.) oraz uchwalonego przez Radę Regulaminu w zakresie dotyczącym wysokości stawki dodatku motywacyjnego oraz warunków jego przyznawania.

Nałożenie na dyrektora szkoły obowiązku powiadamiania wójta o przyznanym nauczycielowi dodatku motywacyjnym, nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa i stanowi jego naruszenie.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności części § 4 ust. 8 Regulaminu ustalania i wypłacania dodatków do wynagrodzenia, obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny zastępstw doraźnych oraz przyznawania nagród nauczycielom zatrudnionym w przedszkolach i szkołach prowadzonych przez gminę Kulesze Kościelne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Bohdan Józef Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Kulesze Kościelne