Załącznik Nr 1 do Umowy

Nr 10/06/W z dnia 21.09.2006 r.

Białystok, 30 stycznia 2007 r.

SPRAWOZDANIE ZE SPOSOBU WYDATKOWANIA

ŚRODKÓW FINANSOWYCH

PRZEZ WOJEWÓDZTWO PODLASKIE

na realizację programu osłonowego Ministra Pracy i Polityki Społecznej –

„Powrót osób bezdomnych do społeczności” w 2006 r.

1)      Rozliczenie środków finansowych:

* odsetki wyliczone na dzień 31.01.2007r.

** bez odsetek

2)      procentowy udział poszczególnych wydatków w kwocie środków wydatkowanych przez podmioty w ramach realizacji przewidzianych w programie zadań:

-         opłaty stałe w tym: czynsz, energia, woda, opłaty telekomunikacyjne – 37,79 %

-         żywność oraz urządzenia do jej gromadzenia – 19,84 %

-         zakup drobnego sprzętu i wyposażenia – 10,37 %

-         odzież – 14,05 %

-         środki czystości i higieny osobistej – 3,76 %

-         zakup środków opatrunkowych i w uzasadnionych przypadkach leków – 3,75 %

-         specjalistyczne prace adaptacyjne i remontowe – 2,08 %

-         płace dla personelu zabezpieczającego właściwe wykonanie zleconego zadania – 4,55 %

-         zakup i montaż urządzeń i narzędzi służących nabywaniu kwalifikacji zawodowych przez świadczeniobiorców oraz finansowanie szkoleń zawodowych dla tych osób – 0

-         inne niezbędne i uzasadnione opłaty służące realizacji zakładanych celów – 3,81 %

3)      Formy usług socjalnych na rzecz osób bezdomnych realizowane stosownie do założeń programu osłonowego:

a)      Prowadzenie placówek zapewniających schronienie:

-         noclegownie – 3 noclegownie (w tym 1 dla kobiet i 1 dla mężczyzn w Białymstoku prowadzone przez Caritas Archidiecezji Białostockiej oraz 1 dla mężczyzn w Łomży prowadzona przez Caritas Diecezji Łomżyńskiej)

-         schroniska dla bezdomnych – 3 schroniska, w tym 2 w Białymstoku prowadzone przez: Caritas Archidiecezji Białostockiej i Stowarzyszenie Penitencjarne „Patronat” oraz w Garbasie (gm. Filipów) prowadzone przez Stowarzyszenie Monar

-         schronienie dla bezdomnych matek z dziećmi - 2 placówki, w tym 1 w Wasilkowie prowadzona przez Caritas Archidiecezji Białostockiej i 1 w Laskach (gm. Zbójna) prowadzona przez Stowarzyszenie Monar

-         Ogrzewalnia dla Bezdomnych przy Dworcu PKP w Białymstoku, prowadzona przez Caritas Archidiecezji Białostockiej (możliwość całodobowego pobytu)

b)      Zapewnienie gorących posiłków.

Poza schroniskami zapewniającymi pełne wyżywienie, gorące posiłki oferowane były przez 6 podmiotów uczestniczących w Programie, tj.:

-         Zarządy Okręgowe PKPS w Białymstoku i Suwałkach,

-         Prawosławny Ośrodek Miłosierdzia Diecezji Białostocko – Gdańskiej – w jadłodajni w Białymstoku,

-         Caritas Archidiecezji Białostockiej – punkty wydawania posiłków w ogrzewalni i noclegowni,

-         Caritas Diecezji Łomżyńskiej,

-         Stowarzyszenie Penitencjarne „Patronat” w Białymstoku – oferuje posiłki dla osób bezdomnych spoza schroniska.

c)      Pomoc rzeczowa, głównie w postaci odzieży, obuwia i środków higienicznych, a także paczek z żywnością; pomoc w tych formach świadczyły wszystkie podmioty, poza Stowarzyszeniem Bank Żywności w Suwałkach.

d)      Pomoc w formie zakupu niezbędnych leków i środków opatrunkowych oraz pomoc lekarska i pielęgniarska, którą zapewniły:

-         Caritas w Białymstoku i Caritas w Łomży,

-         Prawosławny Ośrodek Miłosierdzia Diecezji Białostocko-Gdańskiej w Białymstoku (realizacja recept),

-         Dom dla Osób Bezdomnych i Najuboższych Monar-Markot w Garbasie,

-         Dom Samotnych Matek z Dziećmi Monar-Markot w Laskach,

e)      Pomoc organizacyjna i prawna, w szczególności dotycząca spraw lokalowych (w tym dodatki mieszkaniowe), rodzinnych, leczenia odwykowego, uprawnień do świadczeń emerytalno – rentowych, świadczona przez:

-         Caritas Archidiecezji Białostockiej,

-         Caritas Diecezji Łomżyńskiej,

-         PKPS w Suwałkach,

-         Stowarzyszenie Penitencjarne „Patronat” w Białymstoku,

-         Prawosławny Ośrodek Miłosierdzia Diecezji Białostocko-Gdańskiej w Białymstoku,

f)        Pozyskiwanie i dystrybucja żywności na rzecz podmiotów świadczących usługi socjalne dla osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością – Bank Żywności w Suwałkach.

g)      Prowadzenie warsztatów terapeutycznych; umożliwienie i pomoc w podjęciu leczenia odwykowego:

-         Stowarzyszenie Penitencjarne „Patronat” w Białymstoku

-         Caritas Archidiecezji Białostockiej

-         Caritas Diecezji Łomżyńskiej

-         Prawosławny Ośrodek Miłosierdzia Diecezji Białostocko-Gdańskiej

4)      Liczba osób, którym udzielono pomocy: kobiety - 137, mężczyźni - 513, dzieci – 130, ogólna liczba odbiorców świadczonych usług socjalnych – 780 (+30 instytucji otrzymujących żywność z Banku Żywności w Suwałkach). Ponadto pomoc skierowano do 800 rodzin in gremio.

5)      Oferta świadczenia pomocy osobom bezdomnym uległa rozszerzeniu o:

—      Prawosławny Ośrodek Miłosierdzia Diecezji Białostocko-Gdańskiej w Białymstoku:

§         program profilaktyczny przeciw gruźlicy (wspólnie z NFZ),

§         projekt „Razem jest łatwiej” (skierowany do bezrobotnych i klientów pomocy społecznej),

§         zajęcia terapeutyczne z profilaktyki alkoholizmu,

—      Caritas Diecezji Łomżyńskiej:

§         wydłużenie czasu funkcjonowania Noclegowni dla mężczyzn w Łomży (XI i XII)

—      Caritas Archidiecezji Białostockiej:

§         rozbudowano i częściowo odnowiono budynek Domu dla Bezdomnych (powiększyła się baza noclegowa i stołówka, rozbudowano zaplecze kuchenne i sanitarne oraz magazyny; dostosowano budynek do potrzeb osób niepełnosprawnych),

6)      Działania profilaktyczne podjęte celem przeciwdziałania zjawisku bezdomności:

-         Wojewoda Podlaski wystosował apel do wszystkich władz samorządowych województwa o podjęcie wszelkich działań i środków zapewniających efektywną pomoc i wparcie w okresie zimy – osobom pozostającym w trudnej sytuacji życiowej, w tym w szczególności osobom bezdomnym,

-         dokonano aktualizacji funkcjonujących w województwie podlaskim placówek udzielających pomocy i ich danych teleadresowych. Informacje te przekazano Wydziałowi Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji, koordynatorowi systemu współpracy, na spotkaniu służb powołanych do udzielania pomocy osobom, które w okresie zimy mogły się znaleźć w sytuacjach zagrażających życiu i zdrowiu,

-         zwrócono uwagę na upowszechnienie informacji o lokalizacji placówek udzielających pomocy  osobom bezdomnym  i zagrożonym bezdomnością oraz na konieczność koordynacji działań podejmowanych przez: jednostki organizacyjne pomocy społecznej, zdrowia, oświatowe, policję, straż miejską itp.

-         uruchomiono bezpłatną infolinię czynną całą dobę – pracownicy Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego udzielają zainteresowanym osobom oraz instytucjom niezbędnych informacji o dostępnych formach pomocy (bieżące informacje o ilości wolnych miejsc w placówkach dostępne są również na stronie internetowej PUW),

-         przygotowano ulotki skierowane do osób bezdomnych oraz do wszystkich, którzy widząc osoby potrzebujące pomocy, powinni przekazać informację o tym pod wskazane w ulotkach numery telefonów,

-         podmioty uczestniczące w programie udzielały pomocy prawnej, socjalnej, psychologicznej, terapeutycznej, organizowały spotkania okolicznościowe,

-         pomoc ośrodków pomocy społecznej – zasiłki celowe na zakup opału, odzieży, żywności, pomoc w formie zakupu i dowozu opału,

-         propagowanie idei zapobiegania bezdomności i wykluczeniu społecznemu przez studentów Uniwersytetu w Białymstoku oraz słuchaczy Studium Służb Społecznych (prelekcje, praktyki, staże),

7)      Działania osłonowe realizowane na rzecz osób bezdomnych:

-         akcje medialne – działania policji i studentów białostockich uczelni polegające na odwiedzaniu miejsc pobytu bezdomnych (altanki działkowe, opuszczone budynki, kanały ciepłownicze itp.) i zachęcaniu ich do korzystania z miejsc noclegowych,

-         przyznawanie przez gminy osobom bezdomnym prawa do świadczeń zdrowotnych.

8)       Działania aktywizujące mające na celu usamodzielnienie osób bezdomnych:

-         udzielanie pomocy w znalezieniu pracy i mieszkania,

-         organizowanie osobom bezdomnym kursu aktywizacji zawodowej, terapii grupowych i indywidualnych; umożliwienie udziału w programach profilaktycznych,

-         współpraca z rodzinami osób bezdomnych w celu poprawy relacji rodzinnych i stworzenia możliwości powrotu osób bezdomnych do swoich rodzin,

a)      liczba osób bezdomnych skierowanych do placówek przez ośrodki pomocy społecznej – 205

b)      liczba osób uczestnicząca w aktywnych programach rynku pracy – 30

c)      liczba lokali socjalnych lub mieszkań przekazanych przez samorząd gminny dla osób bezdomnych – 29

9)       Przeszkody napotykane podczas realizacji programu:

-         zbyt małe środki finansowe w stosunku do potrzeb zgłoszonych przez realizatorów Programu

-         zbyt późny termin przekazania dotacji na realizację Programu,

-         konieczność zakończenia realizacji Programu z dniem 31.12.2006 r., podczas gdy zapotrzebowanie na usługi na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością jest przez cały rok kalendarzowy

10)   Prowadzono współdziałanie z:

-         ośrodkami pomocy społecznej w zakresie kierowania osób do schronisk i noclegowni, pomocy w przyznaniu świadczeń z pomocy społecznej,

-         zakładami opieki zdrowotnej oraz ośrodkami przeciwdziałania i terapii uzależnień,

-         urzędami miast i gmin w zakresie współfinansowania dożywiania i opłacania pobytu w ośrodkach dla bezdomnych oraz w zakresie otrzymania mieszkania

-         powiatowymi urzędami pracy w zakresie pomocy w znalezieniu zatrudnienia osobom bezdomnym, dokształcania, uzyskania przez te osoby ubezpieczenia,

-         Centrum Współpracy Organizacji Pozarządowych w zakresie doradztwa oraz pozyskiwania wolontariuszy,

-         zakładami karnymi w zakresie umożliwienia popularyzacji oferty zapobiegania bezdomności, pozwolenia na dyżury w zakładach,

-         ośrodkami lecznictwa odwykowego i MONAR (wymiana informacji o uczestnikach terapii, specjalistyczne konsultacje, kierowanie do ośrodków odwykowych)

-         policją oraz służbami publicznymi w zakresie bezpieczeństwa i opieki podopiecznych.

11)   Spostrzeżenia własne i uwagi dotyczące realizacji programu w 2006 roku:

-         planowanie wielkości środków na realizację programu winno się odbywać na kilka miesięcy wcześniej przed jego rozpoczęciem, co pozwoliłoby podmiotom właściwe zaplanowanie wydatków, celem sprostania potrzebom osób bezdomnych,

-         pomoc osobom bezdomnym i zagrożonym bezdomnością jest realizowana przez podmioty cały rok, natomiast program obejmuje zbyt krótki okres czasu, nie pozwalający na osiągnięcie dobrych efektów w zakresie wychodzenia z bezdomności.

12)   Ocena skali zjawiska bezdomności na terenie województwa, w porównaniu z rokiem ubiegłym oraz planowane działania na rok 2007:

W porównaniu z rokiem ubiegłym powiększyła się baza noclegowa oraz rozszerzeniu uległa oferta podmiotów świadczących pomoc. Jednocześnie liczba osób bezdomnych korzystających z pomocy zmniejszyła się na skutek utrzymującej się przez dłuższy czas korzystnej sytuacji atmosferycznej.

Powiększa się liczba osób potrzebujących pomocy z powodu bezrobocia i niskiego statusu materialnego. Brak możliwości zarobkowania wpływa na degradację społeczną oraz utratę mieszkań. Zdarzają się jednak przypadki, iż osoby bezdomne częściej i chętniej angażują się w poprawę swojej sytuacji, np. podejmując dorywcze prace zarobkowe.

Również z informacji uzyskanych z gmin województwa podlaskiego wynika, że skala bezdomności, w porównaniu do roku ubiegłego, pozostaje w zasadzie na tym samym poziomie. Problem bezdomności dotyczy nadal głównie dużych miast – Białegostoku, Suwałk i Łomży, ale także mniejszych gmin, np. Filipów, Czarna Białostocka, Zambrów. W 75 gminach (na 118) problem bezdomności nie występuje lub jest znikomy.

Działania profilaktyczne podejmowane przez ośrodki pomocy społecznej to przede wszystkim: pomoc w opłacaniu czynszu, uzyskaniu lokalu zastępczego, zaopatrzenie w odzież, obuwie, bieliznę, środki higieniczne i sanitarne itp., pomoc finansowa.

W roku 2007 planowane jest kontynuowanie działań podejmowanych w latach poprzednich, systematyczne podnoszenie standardów we wszystkich placówkach oraz objęcie działaniami profilaktycznymi szerszego grona osób potrzebujących. Ponadto Caritas Diecezji Łomżyńskiej planuje przekształcić Noclegownię w Ośrodek dla Bezdomnych ( w miarę posiadanych środków finansowych).

a)      liczba placówek (schroniska, noclegownie, domy dla osób bezdomnych) – 13

b)      liczba miejsc noclegowych na koniec 2006 roku – 123

13)   Wykaz podmiotów uprawnionych, które otrzymały środki na realizację zleconego zadania i wysokość przekazanych poszczególnym podmiotom środków:

14)   Stosownie do postanowień art. 49 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.), indywidualnym programem wychodzenia z bezdomności objęto w ramach programu 37 osób; usamodzielniły się 24 osoby. W wyniku bezpośredniego oddziaływania organizacji pozarządowych całkowite usamodzielnienie osiągnęło 6 osób.

Z up. Wojewody Podlaskiego

/-/ Andrzej Kozłowski

Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej