Białystok, 1 lutego 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

NK.II.B.G.0911- 18/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz.1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr III/13/06 Rady Gminy w Jeleniewie z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie odwołania ze stanowiska Sekretarza Gminy Jeleniewo.

UZASADNIENIE

W dniu 29 grudnia 2006 roku Rada Gminy w Jeleniewie podjęła uchwałę w sprawie odwołania ze stanowiska Sekretarza Gminy Jeleniewo. W dniu 8 stycznia 2007r. uchwała wpłynęła do organu nadzoru.

Analiza uchwały oraz przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykazały, iż została ona podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 25 stycznia 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie odwołania Sekretarza Gminy na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, cytowanej we wstępie rozstrzygnięcia. Przepis ten stanowi m.in., iż do wyłącznej właściwości rady gminy należy powoływanie i odwoływanie (…) sekretarza gminy – na wniosek wójta.

Przy podejmowaniu uchwał przez rady obowiązuje zasada generalna, wynikająca z art. 14 cytowanej wyżej ustawy o samorządzie gminnym. Stanowi ona, iż uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wyjątek od zasady jawności stanowi jedynie wybór przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady gminy.

Przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykazało, iż powyższą uchwałę w sprawie odwołania Sekretarza Gminy Jeleniewo przyjęto w głosowaniu tajnym. Przepisy prawa w tym przypadku nie przewidują odstępstwa od zasady generalnej. Przepis ustawowy w każdym przypadku niejako nakazuje dostosowanie do niego postanowień zawartych w uchwałach rad gmin, jako tych niższego rzędu. Dotyczy to również postanowień zawartych w statutach gmin, a więc zakazu poszerzania w statucie liczby przypadków dopuszczających tajne głosowanie. Byłoby to działanie niezgodne z wolą ustawodawcy mającej sprzyjać idei jawności funkcjonowania samorządu terytorialnego.

Podjęcie przez Radę Gminy w Jeleniewie uchwały niezgodnie z ustawowym trybem stanowi istotne naruszenie prawa.

W świetle powyższego stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Bohdan Józef Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy w Jeleniewie