Białystok, dnia 23 stycznia 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

NK.II.AŁ.0911- 3 /07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128))

stwierdzam nieważność

§ 7 i § 8 Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2007 rok stanowiącego załącznik do uchwały Nr III/20/06 Rady Gminy Brańsk z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2007 rok.

UZASADNIENIE

W dniu 28 grudnia 2006 r. Rada Gminy Brańsk podjęła uchwałę Nr III/20/06 w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2007 rok. Powyższa uchwała w dniu 8 stycznia 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Rada Gminy w § 7 Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2007 r. ustaliła zasady wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, natomiast w § 8 przedmiotowego Programu ustaliła zasady wydawania zezwoleń jednorazowych na sprzedaż napojów alkoholowych.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż w wyżej wymienionych zapisach Program został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 16 stycznia 2007 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności powyższych paragrafów.

Rada Gminy w Programie określiła zasady wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz zasady wydawania zezwoleń jednorazowych na sprzedaż napojów alkoholowych.

Uregulowania te nie znajdują umocowania w brzmieniu art. 4¹ ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.), stanowiącego podstawę prawną do uchwalania corocznie przez radę gminy - gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Jego postanowienia nie upoważniają bowiem rady do ujęcia w Programie zasad wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Zasady powyższe zostały unormowane w przepisach art. 18 i art. 18¹ ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i brak jest podstaw do regulowania mocą uchwały rady gminy materii, która została objęta zakresem normowania przez akt wyższego rzędu, jakim jest wskazana wyżej ustawa.

Umieszczenie zatem w Programie zapisów ustalających zasady wydawania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych zostały dokonane bez upoważnienia ustawowego.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 7 i § 8 Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2007 rok stanowiącego załącznik do uchwały Nr III/20/06 Rady Gminy Brańsk z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2007 rok.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Bohdan Józef Paszkowski

Otrzymuje :

Rada Gminy Brańsk