Protokół z kontroli

doraźnej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Goniądzu, Pl. 11 Listopada 38  REGON 000527380, NIP 719-00-03-300 zwanej w dalszej treści UM.

Kierownikiem jednostki kontrolowanej od dnia 10 lipca 1994 r. jest Pan Jerzy Ryszkowski  Burmistrz Goniądza.

Kontrolę przeprowadziła w dniu 29 listopada 2006 r.  Elżbieta Ufnal  starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku  na podstawie upoważnienia Nr 209 z dnia 20 listopada 2006 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez  Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Kontrolująca wpisała się do ksiązki kontroli pod poz. 9

Kontrolą objęto okres od 1 stycznia  2004 r. do dnia kontroli tj. do 27 listopada 2006 r.

Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielał Pan  Ryszard Skubich inspektor do spraw budownictwa, zagospodarowania przestrzennego i działalności gospodarczej  w Urzędzie Miejskim w Goniądzu.

Kontrola doraźna dotyczyła:

Sprawowania przez Gminę  bezpośredniego dozoru nad stanem grobów i cmentarzy wojennych .

W trakcie działań kontrolnych ocenie podlegał sposób wykonywania przez gminę bezpośredniego dozoru nad stanem grobów i cmentarzy wojennych na podstawie:

- ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 39, poz.311 z późn. zm.);

- rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 października 1936 r. wydanego w porozumieniu z Ministrami Spraw Wojskowych i Opieki Społecznej w sprawie wykonania ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz. U. Nr 85, poz. 595 z późn. zm.);

Ustalenia kontroli:

Stosownie do art. 7 ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz. U. Nr 33, poz. 311 z późn. zm.) bezpośredni  dozór nad stanem grobów i cmentarzy wojennych sprawują gminy, jeżeli dozoru nie poruczono zrzeszeniom i organizacjom społecznym w myśl art. 6 ust. 4.  Zgodnie zaś z § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 października 1936 r. wydanego w porozumieniu z Ministrami Spraw Wojskowych i Opieki Społecznej w sprawie wykonania ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U. Nr 85, poz.595) bezpośrednie czuwanie nad stanem grobów i cmentarzy wojennych należy do zarządu właściwej gminy.

Stosownie do zapisów rozdziału IV,  ust 7  pkt 5q Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Rajgrodzie stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 1/06 Burmistrza Goniądza z dnia 2 stycznia 2006 r. w sprawie regulaminu organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Goniądzu, do zadań realizowanych na  stanowisku ds. budownictwa, zagospodarowania przestrzennego, działalności gospodarczej Urzędu Miejskiego w Goniądzu należy sprawowanie opieki nad grobami i cmentarzami wojennymi. Wymienione zadania ujęte zostały w zakresie czynności Pana Ryszarda Skubicha z 2004 r. - rozdział I, pkt 47. Pan Ryszard Skubich zatrudniony jest na stanowisku inspektora  ds. budownictwa, zagospodarowania przestrzennego i działalności gospodarczej w Urzędzie Miejskim   w Goniądzu, posiada  wykształcenie średnie techniczne oraz 27 letni staż pracy na zajmowanym stanowisku.

Z przedstawionej kontrolującym dokumentacji wynika, iż w Urzędzie prowadzona jest  teczka 7090 "Nadzorowanie, organizowanie i sprawowanie opieki nad cmentarzami wojennymi i grobami poległych"- ostatni wpis 19 marca 2003 r.  Zgromadzona jest w niej   m. in. korespondencja przekazywana z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego informująca            o możliwości ubiegania się o środki finansowe na prace remontowe obiektów cmentarnictwa wojennego oraz dotycząca sporządzenia kart ewidencyjnych . Natomiast w teczce SG-0-1 "Sprawozdania" znajdują się m.in. sprawozdania z realizacji zadań z zakresu cmentarnictwa wojennego za lata 2004 i 2005.

Ponadto prowadzona jest teczka 7091  zatytułowana "Rejestr - cmentarze wojenne", w której znajdują się informacje dot. 9 obiektów, w tym 5 dotyczy mogił wojennych. Pozostałe upamiętnienia nie związane są z miejscem bezpośredniego pochówku.  Kontrolującej okazano również teczkę 7061 zatytułowaną "Cmentarze i grobownictwo wojenne" zawierającą informacje i dokumentację fotograficzną z lat 1978-1985. Zgromadzona w teczkach dokumentacja dotyczy następujących mogił wojennych:

• mogiły indywidualnej żołnierza radzieckiego z 1944 r. w Orzechówce;
• mogiły zbiorowej mieszkańców wsi Grzędy i partyzantów AK z 1943 r. w Górze Solistowskiej k/wsi Grzędy;
• 2 mogił indywidualnych żołnierzy WP z 1945 r. w Goniądzu;   
• mogiły indywidualnej nieznanego żołnierza z II wojny światowej w Osowcu.

Jednocześnie Pan Ryszard Skubich poinformował, iż do gminy wpłynęło zawiadomienie   o miejscu śmierci żołnierzy AK z II wojny światowej. Jednakże z uwagi na niedostępność terenu ( teren podmokły) oraz brak dokumentacji potwierdzającej powyższy fakt, nie było możliwości sprawdzenia tej informacji.

Z wyjaśnień Pana Ryszarda Skubicha wynika, iż opiekę nad obiektami cmentarnictwa wojennego na terenie gminy sprawują szkoły, Nadleśnictwo Rajgród oraz jednostka wojskowa w Osowcu. Gmina Goniądz nie wykonuje we własnym zakresie żadnych prac na w/w obiektach. Kontrolująca ustaliła, iż brak jest jakiejkolwiek dokumentacji potwierdzającej fakt sprawowania bezpośredniego dozoru nad tymi obiektami i częstotliwości jego wykonywania. W okresie objętym kontrolą wojewodzie nie były przekazywane żadne informacje o stanie grobów  i cmentarzy wojennych na terenie gminy Goniądz.  

Kontrolująca dokonała oględzin  następujących obiektów:

ˇ        mogił żołnierzy i junaków poległych w czasie II wojny światowej znajdujących się na cmentarzu parafialnym w Goniądzu  -  krzyże i płyty lastrikowe oraz metalowe tabliczki wymagają przeprowadzenia pilnych prac remontowych, stan zły;

ˇ        mogiły indywidualnej nieznanego żołnierza znajdującej się w Twierdzy Osowiec - betonowe obrzeża, płyta z lastriko, tablica informacyjna oraz ogrodzenie -  betonowe słupki ( łańcuchy skradzione ) - mogiła wymaga pilnych prac remontowych, stan zły.

Niniejszy protokół sporządzono w  dwóch jednobrzmiących  egzemplarzach, z których jeden  otrzymuje  Burmistrz Goniądza.

Jednocześnie  informuje  się  o:

ˇ        przysługującym prawie zgłoszenia  zarządzającemu  kontrolę  pisemnych  wyjaśnień   co  do     zawartych  w  protokole  ustaleń,  w  ciągu  7  od  dnia   podpisania   protokołu,

ˇ        przysługującym  prawie  odmowy  podpisania  protokołu  z  kontroli  z  jednoczesnym  obowiązkiem   złożenia  pisemnych  wyjaśnień  co  do  przyczyn   odmowy.

Burmistrz Goniądza                                                Przeprowadzająca   kontrolę:

Jerzy Ryszkowski                                                   Elżbieta Ufnal  - st. insp.woj.

Białystok,   28 grudnia  2006 r.