Białystok, 5 lutego 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

NK.II.A.Ch.0911-19/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

§ 7 ust. 5 uchwały Nr III/22/06 Rady Miejskiej w Lipsku z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Lipsk.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 28 grudnia 2006 r. Rada Miejska w Lipsku podjęła uchwałę Nr III/22/06 w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Lipsk. Powyższa uchwała w dniu 8 stycznia 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 7 ust. 5 uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 29 stycznia 2007 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Miejska w § 7 ust. 5 przedmiotowej uchwały ustaliła, iż przy zmianie placówki w ramach samorządu zachowuje się ciągłość prawa do przyznanego dodatku motywacyjnego.

Zgodnie z postanowieniami art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)dyrektor szkoły lub placówki kieruje jej działalnością oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Ponadto dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli i pracowników niebędących nauczycielami - art. 39 ust. 3 wskazanej wyżej ustawy.

Przyznanie postanowieniami uchwały w sprawie Regulaminu prawa do zachowania przyznanego dodatku motywacyjnego przy zmianie placówki w ramach samorządu, zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego, gdyż to dyrektor szkoły lub placówki będący pracodawcą dla zatrudnionych w niej nauczycieli suwerennie przyznaje nauczycielowi dodatek motywacyjny i nie jest związany prawem do przyznanego dodatku motywacyjnego w poprzedniej placówce. Dyrektor przyznaje nauczycielowi dodatek motywacyjny z uwzględnieniem tylko i wyłącznie postanowień rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. Nr 22, poz. 181 z późn. zm.) oraz uchwalonego przez Radę Regulaminu w zakresie dotyczącym wysokości stawki dodatku motywacyjnego oraz warunków jego przyznawania.

Wprowadzenie zasady zgodnie z którą, przy zmianie placówki w ramach samorządu zachowuje się ciągłość prawa do przyznanego dodatku motywacyjnego, nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa i stanowi jego naruszenie.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 7 ust. 5 uchwały w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Lipsk.

Ponadto organ nadzoru zwraca uwagę, iż w § 10 ust. 1 przedmiotowej uchwały błędnie wskazano § 6 i 7 rozporządzenia w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy zamiast § 8 i 9 rozporządzenia.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Bohdan Józef Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Miejska w Lipsku