Białystok, 1 lutego 2007r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

NK.II.AK.0911/17/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

§ 4 ust. 7 zdanie pierwsze „Za każdy dzień nieobecności w pracy dodatek motywacyjny potrąca się w wysokości 1/30”, § 10 zdanie drugie „Jeżeli nie są zgodne z kwalifikacjami nauczyciela zastępującego, wówczas płacone są z wynagrodzenia nauczyciela stażysty” oraz § 11 Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw na 2007 rok, stanowiącego Załącznik do uchwały Nr III/15/06 Rady Miasta Sejny z dnia 28 grudnia 2006r.

UZASADNIENIE

W dniu 28 grudnia 2006 roku Rada Miasta Sejny podjęła uchwałę Nr III/15/06 w sprawie Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw na rok 2007. Powyższa uchwała w dniu 4 stycznia 2007r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zdanie pierwsze ust. 7 w § 4, zdanie drugie § 10 oraz § 11 przedmiotowego Regulaminu, stanowiącego Załącznik do uchwały Nr III/15/06 Rady Miasta Sejny z dnia 28 grudnia 2006r., podjęte zostały z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 24 stycznia 2007 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności części jego postanowień.

Rada Miasta Sejny w zdaniu pierwszym ust. 7 w § 4 w/w Regulaminu ustaliła, iż za każdy dzień nieobecności w pracy dodatek motywacyjny przysługujący nauczycielowi potrąca się w wysokości 1/30. Uregulowanie to nie znajduje umocowania w obowiązujących przepisach prawa, gdyż brak jest podstaw do zmiany dodatku, który jest jednym ze składników wynagrodzenia nauczyciela. Powyższy zapis Regulaminu Rada Miasta Sejny uchwaliła z przekroczeniem ustawowych uprawnień, co stanowi naruszenie prawa na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem jego nieważności.

Ponadto Rada w § 10 przedmiotowego Regulaminu ustaliła m.in., że „Wynagrodzenie nauczyciela za jedną godzinę doraźnych zastępstw ustala się tak, jak za jedną godzinę ponadwymiarową, jeżeli zajęcia prowadzone są zgodnie z kwalifikacjami posiadanymi przez nauczyciela. Jeżeli nie są zgodne z kwalifikacjami nauczyciela zastępującego, wówczas płacone są z wynagrodzenia nauczyciela stażysty”. Uregulowanie zawarte w zdaniu drugim § 10 jest niezgodne z postanowieniami art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006r., Nr 97, poz. 674 ze zm.), według którego, wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw wypłaca się według stawki osobistego zaszeregowania nauczyciela, z uwzględnieniem dodatku za warunki pracy.

Powyższe naruszenie prawa jest na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności zapisu zdania drugiego § 10 przedmiotowego Regulaminu.

Tut. organ nadzoru stwierdził również, iż zapis § 11 Regulaminu o następującej treści: „Za zajęcia dydaktyczno – wychowawcze lub opiekuńcze, wykonywane w dni robocze, nauczyciel nie otrzymuje dodatkowego wynagrodzenia”, narusza postanowienia art. 35 ust. 1, 2a, 3 cytowanej wyżej ustawy - Karta Nauczyciela. Zgodnie bowiem z tymi przepisami - w szczególnych wypadkach, podyktowanych wyłącznie koniecznością realizacji programu nauczania lub zapewnienia opieki w placówkach opiekuńczo – wychowawczych, nauczyciel może być obowiązany do odpłatnej pracy w godzinach ponadwymiarowych zgodnie z posiadaną specjalnością. Przez godzinę ponadwymiarową rozumie się przydzieloną nauczycielowi godzinę zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych, powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych, której realizacja następuje w zastępstwie nieobecnego nauczyciela. Wynagrodzenie za godziny doraźnych zastępstw wypłaca się według stawki osobistego zaszeregowania nauczyciela, z uwzględnieniem dodatku za warunki pracy.

Wykazane powyżej naruszenie prawa jest na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności § 11 przedmiotowego Regulaminu.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności zapisów § 4 ust. 7 zdanie pierwsze „Za każdy dzień nieobecności w pracy dodatek motywacyjny potrąca się w wysokości 1/30”, § 10 zdanie drugie „Jeżeli nie są zgodne z kwalifikacjami nauczyciela zastępującego, wówczas płacone są z wynagrodzenia nauczyciela stażysty” oraz § 11 Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw na 2007 rok, stanowiącego Załącznik do uchwały Nr III/15/06 Rady Miasta Sejny z dnia 28 grudnia 2006r., jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy Gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Bohdan Józef Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Miasta Sejny