Białystok, 23lutego 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

NK.II.B.G.0911 - 32/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz.1759, z 2005 r. Nr 172, poz.1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 117, poz. 128).

stwierdzam nieważność

uchwały Nr IV/41/07 Rady Gminy Michałowo z dnia 26 stycznia 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia „miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru gazociągu tranzytowego DN 1400”.

UZASADNIENIE

W dniu 26 stycznia 2007 roku Rada Gminy Michałowo podjęła uchwałę Nr IV/41/07 w sprawie przystąpienia do sporządzenia „miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru gazociągu tranzytowego DN 1400”.

W dniu 2 lutego 2007 r. uchwała wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż została ona podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 20 lutego 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy Michałowo w § 1 uchwały wyraziła intencję przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu obszaru gazociągu położonego na części określonych obrębów geodezyjnych wsi, którego granice — stosownie do zapisów uchwały — są określone w pięciu załącznikach graficznych sporządzonych w skali 1: 25000.

Zgodnie z art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) integralną częścią uchwały intencyjnej jest załącznik graficzny przedstawiający granice obszaru objętego projektem planu.

Załącznikami graficznymi do powyższej uchwały jest pięć map w skali 1:25000, na których naniesiono jedynie orientacyjne granice obszaru wskazanego do objęcia planem miejscowym. Skala tych map uniemożliwia jednoznaczne odczytanie przyjętych granic w kontekście dokładnego określenia nieruchomości, a tym samym weryfikację ich poprawności.

Granice obszaru planu wyznaczają zasięg terytorialny obowiązywania planu, zatem powinny być jak najbardziej precyzyjne, wykluczające ewentualne wątpliwości co do tego czy dana nieruchomość podlega ustaleniom planu czy nie. W tym samym zakresie obowiązek ten dotyczy określania granic obszaru, wobec którego dopiero przystępuje się do sporządzania planu.

Sporządzenie załączników z nieczytelnymi granicami uniemożliwi w przyszłości przeprowadzenie procedury planistycznej zgodnie z wymogami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ponieważ brak dokładnego określenia granic obszaru objętego opracowaniem planu miejscowego jest tożsamy z brakiem określenia podmiotów uprawnionych i zobowiązanych do uczestnictwa w tej procedurze, a w tym właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości objętych opracowaniem planu miejscowego poprzez brak wskazania konkretnych działek do objęcia ustaleniami planu, oraz organów uzgadniających i opiniujących plany miejscowe, poprzez brak możliwości jednoznacznego określenia ich właściwości miejscowej i rzeczowej.

Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały jest zasadne, co wiąże się z koniecznością podjęcia przez Radę Gminy nowej uchwały wraz z czytelną mapą opracowaną z uwzględnieniem wymienionych wyżej wymogów.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Bohdan Józef Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Michałowo