Białystok, dnia 1 marca 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.AŁ.0911-33/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr IV/31/07 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 30 stycznia 2007 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 30 stycznia 2007 r. Rada Miejska w Czarnej Białostockiej podjęła uchwałę Nr IV/31/07 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej, która w dniu 6 lutego 2007r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, że przedmiotowa uchwała została podjęta z naruszeniem prawa wobec czego w dniu 26 lutego 2007 r. zostało wszczęte postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Miasta uchwałą Nr III/18/06 w dniu 28 grudnia 2006 r. uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej.

Powyższa uchwała została w całości unieważniona rozstrzygnięciem nadzorczym Nr NK.II.AŁ.0911-23/07 z dnia 6 lutego 2007 r.. Następnie w stosunku do projektu planu zostały dokonane zmiany w celu usunięcia naruszenia prawa i zmodyfikowany projekt planu trafił ponownie pod obrady Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej, w konsekwencji czego w dniu 30 stycznia 2007 r. Rada Miejska w Czarnej Białostockiej przyjęła uchwałę Nr IV/31/07 z dnia 30 stycznia 2007 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej.

Zgodne z art. 19 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.), jeżeli rada gminy stwierdzi konieczność dokonania zmian w przedstawionym do uchwalenia projekcie planu miejscowego, w tym także w wyniku uwzględnienia uwag do projektu planu – czynności, o których mowa w art. 17, ponawia się w zakresie niezbędnym do dokonania tych zmian. Przedmiotem ponowionych czynności może być jedynie część projektu planu objęta zmianą. W dokumentacji planistycznej przedmiotowej uchwały brak jest dowodów ponowienia czynności, o których mowa w art. 17 cytowanej wyżej ustawy, związanych ze zmianami dokonanymi w projekcie planu, przedstawionym przy uchwale Nr III/18/06 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej.

Normy ustawowe bardzo rygorystycznie traktują obowiązek zachowania procedury sporządzania planu miejscowego określonej w art. 17 cytowanej ustawy. Zgodnie bowiem z art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym naruszenie zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie, powodują nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.

Przeprowadzona analiza przedmiotowej uchwały wykazała, iż zmiany wniesione uchwałą Nr IV/31/07 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 30 stycznia 2007 r. w stosunku do uchwały Nr III/18/06 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej mają charakter istotny oraz wprowadzają uregulowania, które wcześniej nie znajdowały się w uchwale Nr III/18/06. Zmiany te dotyczą zakresu opracowania planu, a mianowicie poszerzenia go o drogę 12 KD oraz 1 KD. Zmieniono również granice obszaru Rg oraz warunki obsługi komunikacyjnej tego obszaru (dostęp do drogi publicznej 19 KD).

Ponadto organ nadzoru wskazuje, iż zgodnie z § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ( Dz. U. Nr 164 poz. 1587 ) na projekcie rysunku planu miejscowego stosuje się nazewnictwo i oznaczenia umożliwiające jednoznaczne powiązanie projektu rysunku planu miejscowego z projektem tekstu planu. Do projektu rysunku planu miejscowego dołącza się objaśnienia wszystkich użytych oznaczeń. W związku z powyższym, jeżeli na rysunku planu znajdują się obszary MN1 i MN2 to takie oznaczenie powinno znaleźć się również w tekście uchwały. W przedmiotowej uchwale brak jest jednoznacznych symboli takich jak na rysunku planu.

Poza tym ustalono, iż w § 6 ust. 2 pkt 3 przedmiotowej uchwały dopuszcza się lokalizację obiektów i urządzeń towarzyszących, przy czym łączna powierzchnia zabudowy na działce nie może przekraczać ustalonych w ust. 3 pkt 6 cytowanego paragrafu uchwały wskaźników intensywności zabudowy. Jednak ust. 3 pkt 6 uchwały dotyczy powierzchni terenów biologicznie czynnych a nie intensywności zabudowy.

Mając powyższe na względzie stwierdzenie nieważności uchwały Nr III/31/07 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Bohdan Józef Paszkowski

Otrzymuje:

Rady Miejska w Czarnej Białostockiej